【大澳门威尼斯人赌场官网2018年12月28日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕编译报导）中共政府周三（12月26日）公布《外商投资法》中英文草案、纳入“不得强制转让技术”等规定，并开始公开征求意见。除被部分专家质疑北京“纸上谈兵”外，也有美国专家认真对草案逐条提意见，指出文件本身就存在大漏洞。

美国智库国际战略研究中心中国研究副主任肯尼迪（Scott Kennedy）发文分析中共的《外商投资法》草案，他指出草案中能看到的改变或许体现在三方面：让外国投资者获得国民待遇、享有参与规则制定的权利、平等获得政府采购以及惩罚违法者。

但文件本身存在的漏洞却非常明显。比如“第六章 附则”部分的第三十七条规定，指“任何国家或者地区在投资方面对中国采取歧视性的禁止、限制或者其它类似措施的，中国（中共）可以根据实际情况对该国家或地区采取相应的措施。”

肯尼迪认为，这条规定存在3个明显的漏洞，第一，这意味着将存在一个新的未指明的（中共）外国投资安全审查制度；第二，中国（中共）有权对任何拒绝中国投资的国家采取互惠措施；第三，金融投资服务会受（中共）其它法律的约束。

“还有一个隐藏的大漏洞：草案中没有提及任何对国内、国外公司在中国并购审查过程中的平等待遇问题，而这是（中共当局）主要用来反对外国公司的做法，同时很少适用于中共国有企业。”他补充说。

肯尼迪表示，美国谈判代表需要推动补上这些漏洞。

4/4 And a BIG hidden loophole: Missing is any reference to equal treatment by domestic & foreign firms in China’s M&A review process, which has primarily been used against foreign firms & is rarely applied to SOEs.

American negotiators need to push on each of these elements.

— Scott Kennedy (@KennedyCSIS)

赶在90天内完成 关注1月的贸易谈判

新一轮中美贸易谈判将于明年1月7日于北京举行，由副贸易代表格瑞斯（Jeffrey Gerrish）率领的美国贸易代表团将与中方代表会晤。

自本月初，中美两国领导人在阿根廷会晤并达成临时停火协议以来，美国原定从2019年1月1日将对华2,000亿美元商品提高关税的措施将延后到3月2日。中方做出的让步除了增购美国原油、液态天然气以及大豆外，还有削减进口关税，并同意就强制技术转移等结构性问题进行改革。

中共出台的《外商投资法》被视为是对美结构性问题调整的一个回应。根据中共全国人民代表大会在网站周三公布的中英文《外商投资法》草案，其中一项是加强对外商投资合法权益的保护，提到“技术合作条件由投资各方协商确定，不得利用行政手段强制转让技术”。

美国长期以来批评中国在技术转让和知识产权方面的行为。川普（特朗普）政府经过数月调查后发现，中共通过合资要求、行政复议、许可程序等对外国所有权的限制，迫使美国公司向中国实体转让技术，或就此对美国公司施压。

“调查清楚地证明，中国（中共）的技术转让制度是美国企业在中国的一个长期问题，特别是在中国（中共）政府针对的高科技行业。”美国贸易代表办公室在3月公布的301调查报告中写道。而中共对此一贯否认。

白宫贸易顾问纳瓦罗12月20日在白宫接受《日本经济新闻》采访时表示，美国不会接受中方的“折衷方案”（half measures），中方必须解决美国关注的所有问题，双方才可能达成协议。

需要提醒的是，中美达成的暂时性停火协定截止日是3月2日左右，但中共人大会议的举行日期一般在3月5日至3月20日召开，美国是否会延长关税生效时间到中共3月底结束会议？或需关注1月的新一轮贸易谈判进展再定。＃

责任编辑：林妍