美媒再反思为何允许中共加入WTO？

2001年中共代表在多哈签署加入WTO的签字仪式。外界认为，许多年过去，中共当时的承诺很多没有兑现。(HUSSEIN MALLA/AFP/Getty Images)

更新 2018-11-25 1:19 PM 人气 22731

【大澳门威尼斯人赌场官网2018年11月25日讯】近日，美国总统川普（特朗普）的经济顾问委员会主席凯文·哈塞特（Kevin Hassett）暗示，可以研究将中共驱逐出世界贸易组织（WTO），再次引起各界关注。当年美国是如何允许中国加入WTO的？中共又违反了哪些WTO规则，以致川普政府发起贸易关税制裁。

美总统顾问暗示从WTO踢出中共

哈塞特近日向BBC表示，中共作为WTO的一员“行为不端”。而且，WTO令美国失望，“我们从未真正料到一个国家在加入世贸组织后，会像中国那样行事。对世贸组织来说，一个成员国能够如此行为不端，这种情形还比较新。”

哈塞特讨论的问题是——能否通过双边谈判，或者通过改革WTO，甚至将中国从WTO中剔除来解决问题？BBC说，从美国政府的一位高级别人士那里听到这一想法，令人震惊。

17年前克林顿的理想主义说辞

华尔街日报23日刊登专栏文章称，2000年春，在美国国会将进行一次意义深远的投票，决定是否批准允许中国加入WTO的提案时，时任总统比尔·克林顿（Bill Clinton）收集论据全力推动提案通过。

他说，“中国入世，不仅是同意扩大对美国商品的进口，更是同意进口民主社会最珍视的价值观之一——经济自由。”他还表示，“当个人有能力心怀梦想，更有能力实现梦想时，他们会要求更大的发言权。”（他拒绝对华日文章置评。）

克林顿还称，互联网的发展尤其会破坏中国政府的控制，使中国更像美国。克林顿的这套理想主义说辞说服了华盛顿的大部分精英。

当时的中国处于20世纪90年代初的经济落后状态。1994年中国通货膨胀率达到24%。近60%的人口每天生活费不足1.9美元。街道上挤满了自行车，而不是汽车。

中国改革者也希望，中国加入WTO是实现现代化的一种方式。为了入世，中国必须降低极高的贸易壁垒，让外国公司发挥更大的作用。国有企业最终将面临竞争，而私营企业从此腾飞。

许多人赞同这种乐观看法，拿韩国和台湾做例子，这两个地区都是在经济变得繁荣后摆脱了独裁。

不过，一位名叫罗伯特·莱特希泽（Robert lightizer）的贸易律师却持怀疑态度。他警告，如果中国获准加入WTO，重商主义的中共将成为国际贸易的主导者，“美国的制造业岗位几乎都会受到威胁。”

图为美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特希泽（中）、日本的经济产业相世耕弘成（右），以及欧盟（EU）贸易委员马姆斯壮（左）在纽约召开会议。(Getty Images)

川普当年没有参加这场辩论。2000年，他玩票性质地参与了总统竞选，写了一本名为《美国，值得我们拥有》（The America We Deserve）的书，书中说北京是美国“最大的长期挑战”。

中国入世17年后结果如何？

中国入世17年后，华尔街日报文章说，外资在中国的投资从2001年的470亿美元增至十年后的1,240亿美元。中共经济高速增长。

2015年，“中国人均GDP将达到7,000美元”，1999年里根政府时期的国家情报委员会主席亨利·罗恩（Henry Rowen）预测，事实是，中国实现那一目标的时间提前了两年。

但是美国，麻省理工学院（MIT）经济学家大卫·奥特（David Autor）和同事的一项研究计算得出，1999年至2011年间，来自中国的竞争使美国损失了约240万个工作岗位，重创了生产劳动密集型产品的工业区。

这个结果让克林顿的中国高级谈判代表罗伯特·卡西迪（Robert B. Cassidy）至今感到困扰。他认为他的工作只帮到了美国的大企业，而不是那些普通工人，“我没日没夜的工作又做了什么贡献？我失望极了。”

罗恩还预计，中国将在2015年“接近成为一个民主国家”，但即便到现在，中国还远不是一个民主国家。虽然克林顿和他在中国入世辩论中的盟友可以拿“中国融入全球经济后也有收益”作为反驳。

政治上，中国没有像许多推动其入世的倡导者希望的那样变得更加开放。中共阉割了互联网，限制其在商业、科技和社交媒体等方面的使用。为了防止政治结社，它不惜威胁、有时甚至是监禁那些在网上发表批评意见的人。

最近，中共还把互联网本身变成了国家工具，用它来识别和跟踪持不同政见者。“这是奥威尔主义，”纽约大学法学院教授和中国问题专家杰罗姆·科恩（Jerome Cohen）说。

“更快的经济增长让中共政治控制增强。面对既得利益集团的反对，中共领导人认为他们需要树立不容挑战的权威来推行经济改革”，专注研究中国和世贸组织的哈佛大学法学院教授伍人英（Mark Wu）说，但是“让市场更自由的目的是鼓励竞争，防止制度僵化，而不是支持个人权利。”

中共违背WTO承诺

文章举例，中共违背WTO承诺，通过各种方式挤垮外企，在WTO内外框架下，如何为自己谋利。

WTO协议本应限制中国国有企业的势力，某些方面或做到了。彼得森国际经济研究所估计，国企现在只占中国工业产值的20%，2001年的比例是该数字的两倍。但过去几年发生逆转。国有资本对经济的投资增速是私有资本投资的三倍。国企再次成为中国经济决策的轴心。

中共通过补贴挤垮外企：为了让国有企业成为半导体、电动汽车、机器人和其他高科技领域的全球领军者，中共通过补贴和国有银行融资等方式资助。许多外国公司因此而倒闭，引发抗议。

同时中共违背承诺：不允许外资银行开展人民币业务；强迫外国公司转让他们的技术，虽然中共不承认这些，但上海的美国商会7月的调查显示，约有五分之一的公司——许多是航空航天和化学工业公司——表示为了在中国开展业务而不得不转让技术。

在WTO框架下，中共想方设法照顾自己的利益。如，中国禁止高技术产业所需的稀有原材料出口，对外国公司造成损害。当WTO就一系列限制措施做出不利于中国的裁决时，中共取消了禁令，但随后又禁止了另外一些原材料的出口。伍人英教授说，“核心问题不在于中国是否履行了这大量义务，而是是否遵守了协议的精神。”

在WTO框架外，中共也是以各种方式为自己争取贸易优势。外交关系委员会的货币专家布拉德·塞瑟（Brad Setser）说，加入WTO后的几年里，北京一直将人民币的汇率压低了30%左右，这样中国出口的商品在海外市场会更便宜，以此促进中国的出口。美国前官员说，对于这类行为，中国和其他WTO成员国是不会达成专门的惩罚规定的。