颜丹:CRS在中国落地的真实意图

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【大澳门威尼斯人赌场官网2017年08月16日讯】近日,陆媒的一篇《让各大富豪隐形资产“见光死”的政策来了,你怕不怕》的文章如是说道,“过去几年里,一些高净值个人和企业通过地下钱庄、境外保单、现金携带、设立影子公司等形式,非法规避了大量企业和个人所得税,将巨额的资产转移到了海外”;于是,“今年5月9日,中国国税总局联合六大部委发布了《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》(以下简称《办法》),承诺执行金融账户涉税信息自动交换标准(Common Reporting Standard以下简称CRS)”。

据中国的业内人士介绍, CRS“旨在通过加强全球税收合作、提高税收透明度,打击利用海外账户跨国逃税和不合理避税的行为”。然而,陆媒的文章却指出,基于这个“金融账户涉税信息自动交换标准”,“在不久的未来,中国高净值个人或企业在海外的大部分金融账户信息都将被中国税务机构获知”。从CRS致力于打击“逃税”、“避税”的初衷,到陆媒所认为的官方针对“高净值个人或企业”进行审查的解读,这两点之间难以衔接的跳跃式思维,不免让人觉得费解难懂。中国的“高净值个人或企业”都要跑到国外去“逃税”、“避税”吗?若真如此,有关部门就要反思了,中国的税收制度是不是有问题。

有意思的是,国税总局还在官网上明确指出,“排查的对象主要是金融类账户,比如储蓄、现金、股票、债券、投资性地产、保险、公募基金、私募证券基金、家族信托、私募股权基金等”,但“一些非金融类资产,比如房子、珠宝、艺术品、字画这些是不在监管范围内的”。由此可见,官方的审查目地好像真的就跟CRS原本的意图相差甚远,因为“逃税”、“避税”出现在“投资者在交易时就直接被扣取了佣金等各项税费”的金融领域的可能性实在是太小。如果说,针对“储蓄、现金”的审查是基于怀疑有些人的收入来源非法,那么,类似“房子、珠宝、艺术品、字画”这些完全可以用来“洗钱”的高端产品为何却能成为“法外之物”呢?

说到中国非法收入的来源,首先应该指出的是,与海外众多国家、尤其是民主国家,其实并不相同。中国最大部分的非法收入,并非来自于那些从事贩毒、贩卖军火等非法勾当的犯罪分子的收入所得,而是在国家公权力的庇护下,官员利用权位所谋取的贪腐资金。由于大官大贪、小官小贪,从立法、行政到司法,官员的贪腐早已成集团化,因此在掀起“反腐”浪潮之前,中国对官员的贪腐行为,从上到下都在保持沉默。从江泽民大搞“腐败治国”开始,行贿、受贿在中国就不已再是偷偷摸摸的“不见光”勾当,而是大行其道的正当行为。

直到“反腐”的号角吹响,媒体这才公开曝出“从1995年到2005年,中国有118万裸官”这一足以证实贪官们实则早就在向海外转移资产的数据。2014年,海外有资料显示,“外逃者资产转移的办法,包括利用地下钱庄转移;企业管理层与境外公司通过‘高进低出’或者‘应收账款’等方式,将国内企业的资产掏空,转移企业资产;在境外使用信用卡大额消费或提现来实现资金向境外转移等”。而这些被证实是贪官所采取的转移资产的办法,如今却被陆媒悉数报道了出来。

当然,陆媒报道的目地决不是为了揭露贪官,而是急于把“转移资产”这顶脏帽子扣在“高净值个人和企业”的头上。陆媒发出的大抵就是官方的心声。在司法独立、官员财产被公示尚未实现之前,中国任何形式的“反腐”都该被视为是在秘密的执行“家法”,而非依照“国法”。因此,上述《办法》的出台,也决不是为了惩办腐败分子。另外,《办法》还提到,“国家可以互相交换非居民金融账户信息”所指的“非居民”是“中国税收居民以外的个人或企业”。也就是说,CRS有资格审查的“高净值人士”竟然只是外国人。

这里的重点显然不是在中国居住的老外,而是在外国居住的“非绿卡持有者”。值得一提的是,中国上百万“裸官”的家人基本上都是欧美发达国家的绿卡持有者。因此,从国外发回的什么税务信息也好,资产信息也罢,都跟他们全无关系。而裸官们的腐败资金仍可以无所顾忌的在海外由黑变白。于是我们不禁要问,既然官方针对的并不是腐败分子,那么又会是谁呢?

从官方指出的“总余额超过100万美元”的“高净值账户”以及“总余额不超过相当于100万美元”的“低净值账户”的这两类几乎囊括了所有中国普通民众的标准来看,那些还未来得及移民、却一窝蜂的在境外进行金融类投资,想以此来规避人民币贬值风险的小中产们,或许才是中共真正想要审查的对像。这样的审查显然并不是因为他们犯了法,而是因为他们的投资资金已从国内转向海外。

这些曾经在国内投资股市和房地产的小中产们,面对着股市一蹶不振,又遭逢人民币的持续贬值,看着赖以为生的产业即将崩盘、坍塌,再无收益可图时,他们必定会感到心慌意乱、急于寻找新的、更稳妥的能让资产不贬值的办法。当中国的金融投资收益已经到了一个节点时,这些投资者们自然就会想到要去海外投资,尤其是跟人民币贬值有关,他们的心情也就更显急迫。而中共气急败坏之余,只能出台恶法,想要以此来进行管控和限制。

然而问题是,一个《办法》就能遏制住中国人在财富持续贬值的情况下,急于想要找到某种保值方式的强烈需求吗?此外,在海外购买金融产品时,完成交易的佣金及税费是由海外机构一并收取的。只要这些机构符合当地的法律,中共有什么资格干涉其中呢?从“超过100万”和“不超过100万”这种类似于废话的标准来看,中共或许已是明知插不上手,却仍要不服气的跳出来咋呼一下,以彰显自己的威严和震慑力。

回首过往,从中共向来喜欢以“打黑”的名义搜刮民资、以“扫黄”的名义惩治大V、以“反恐”的名义监视群众的这种流氓作派来看,此番又是否在打着“监管”的名义、洗劫民众个人资产,就只能任凭大家去发挥想像了。#

责任编辑:莆山

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