【大澳门威尼斯人赌场官网2017年07月19日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者施萍纽约报导）在昨天（7月18日）于“纽约移民研究中心”（the Center of Migration Studies of New York）举办的移民事务研讨会上，前美国司法部移民审查执行办公室主任奥苏纳（Juan P Osuna）认为，当前的美国庇护体制存在着“深刻的危机”，并提出，通过严格入境审查、加速处理递解案件来缓解困局。

奥苏纳表示，现在到了美国改革庇护法制度的时候了，即便在目前的体制中，也应该给边境执法部门增加起诉裁量权，即给“移民与海关执法局”（ICE）或者“国土安全局”（DHS）等机构以更大的权利，让他们有权决定移民可以留下或者马上递解出境。

奥苏纳是上届司法部“移民审查执行办公室”主任，监督移民法庭事务，此前他从2000年起就任“移民上诉委员会”（BIA）主席，从事政府移民工作长达17年之久。奥苏纳认为，当前的美国庇护体制存在着“深刻的危机”。“我们在国际上有保护难民的义务，我们的法律也规定给那些害怕在本国受到迫害的人提供庇护。”奥苏纳说。“但是，现在人数太多了，积压的案子处理不过来。……所以这套已经存在了100多年的体制到了重新审核的时候了。”

目前，处理政治庇护案件时有两种方法：一是非抗辩式的（non-adversarial），比如申请人合法入境、没有递解令的情况下申请政治庇护，在移民局政治庇护办公室处理的过程。或者是非法入境者在收到递解令之前进行的面谈（通常发生在边境移民监狱）。二是抗辩式的（adversarial），是指当事人接到递解令以后，申请政治庇护、想要取消递解的过程，抗辩式的通常发生在移民法庭。

奥苏纳认为，处理难民的方法可以走“抗辩”的方法，也可以走“非抗辩”的方法。“我们如何在这个国家处理难民申请问题？……我们现在是两条分岔的系统。我认为我们应该好好辩论一下，到底想要哪种。”他建议，也许应该全部采用“非抗辩”的模式，然后把移民法庭留做它用。

即便在现行的体制中，他认为也应该给予法庭前的执法部门以更大的“起诉裁量权”，即由移民与海关执法局或者国土安全局及其他执法机关来决定，哪些案子送到移民局，哪些需要起诉，哪些直接关押……“这些在其它联邦法庭有效率的办法、有效率的方面在移民法庭上都没有以一种更有意义的方式实践，”他说：“如果给执法机关更大的酌情权，就会减少移民法庭的积压案件数量，让移民法庭集中审理那些应该遣返的案子上，比如犯重罪的、黑帮成员以及对国家安全有威胁的个人的起诉上。”◇

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