【大澳门威尼斯人赌场官网2017年05月03日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕编译报导）“如果你认为中国对美国教育投入数百万是纯粹的慷概，那太天真了。”一份对孔子学院的调查报告中如此写到。基于孔子学院在美国侵蚀高校的现状，全美学者协会提出九条应对之道，呼吁大学教职工和行政层约束孔子学院。

中共在美国高校已设立100多个孔子学院，许多都给学生提供中文和中国文化学分，而教师配备以及教学经费大部分都是中国教育部的下属机构──中国国家汉语国际推广领导小组办公室（简称“汉办”）直接提供。除了孔子学院，汉办还在美国中小学开办了类似的501个孔子学堂。

因为孔子学院与中国政府关系紧密，而孔子学院与美国大学之间的合作情况从不对外公开，所以孔子学院到底在做什么？他们害怕公众知道什么？全美学者协会（National Association of Scholars）的调查记者彼得森（Rachelle Peterson）走访12所美国大学的孔子学院（纽约10所以及新泽西2所），历时两年发表题为“外包给中国：在美国高等学府的孔子学院及软实力”的报告。

报告第一次揭示了孔子学院的聘用政策、保护学术自由政策、教科书、提供课程、资金政策以及（正式或非正式）谈话禁区，让大家一窥孔子学院在美国高校的内部运作现状。

中共外包教育 四处侵蚀美高校

彼得森发现孔子学院对美国主办方的教职工以及行政管理层都存在不同程度的压力。在很大程度上，校方做出的不适宜让步，正在损害学术自由以及教育体系的自主权。有时候这些让步是官方、有书面证明的，但更多的时候是按照隐形政策在操作。这种外包教育的危害性正通过四方面渗透美国高校。

第一，学术不自由。汉办的政策要求孔子学院遵守中国法律，包括禁忌言论。中国教师因聘用、薪酬支付都由中国政府负责，那么他们会有回避敏感话题的压力，而对美国教授而言，同样也有自我审查的压力。

作者举例说，为了应付汉办官员的访问，大学教职员临时移出代表台湾的国旗以及文献，还有人说连辩论计划都刻意回避中国的政治困境话题。

第二，透明度匮乏。美国大学和汉办之间的合同、筹资条款，以及聘用孔子学院员工的政策都很少能公开获得。一些大学甚至在竭力避开调查，比如取消会议或者直接禁止作者访问校园。

在采访的12家孔子学院中，没有一家公开披露过与汉办的合同、预算以及资金管理情况。还有很多合同都被汉办要求保密，没有汉办的书面同意、不得外传。12所孔院中，只有一所答应出示未签字的初稿版本给记者。但实际上到最后，记者也没有从孔子学院接到过一份合同副本。

最终，记者是通过《信息自由法》申请取得这类合约，才第一次让这些资料公诸于世。而且整个调查进展艰难，只有2所孔子学院同意接受采访，还有些开始同意面谈的主管、到最后一刻通知取消预约。

第三，大学和孔院在利益上纠缠不清。孔子学院在美国高校与中国之间扮演缝合剂的重要作用。通过汉办审查程序、开办孔子学院的美国大学，可以快速通过学生交流项目，同时还能吸纳一批赴美攻读、全额付费的中国学生。从孔子学院的合同上看，签署内容还包括大学学生以及教职工的交换计划，以及为到中国学习的美国学生提供奖学金等。

更重要的一点是，多位大学教授及行政人员证实，目前正值大学预算经费削减，汉办对孔子学院的资金支持恰好在这个阶段进入，所以变得额外诱人。可以预料，对想要讨好中国、获得中共资金支持的大学来说，要他们批评中共政策更加困难。

第四，软实力输出。孔子学院想要代表中国积极的一面，聚焦在文化这类不容易引起争议的事物上。他们避谈中国政治历史以及人权问题，同时也不宣讲台湾和西藏是中国不可分割的一部分，但不可回避的事实是：美国的下一代学生在孔子学院只能接收这个超级大国筛选后的信息。

作者写到，孔子学院是中共软实力输出的一部分。如果认为中共对美国教育投入数百万的投资是纯粹的慷概，那太天真的。

孔子学院把目标设在大学校园里是另有所图。保证孔子学院与美国主要大学之间的关系，比如斯坦福大学和哥伦比亚大学这些常春藤名校开孔子学院，就可以直接提升中国在世界舞台上的形象。

靠钱买赞 孔院进入美大学的跳板

纽约州立大学的一位不具名的资深教授表示，在管理层看来，孔子学院的资金是有特殊地位的。“孔子学院的管理层跟大学的管理层是相通的。前者可以使用孔子学院带来的资金──免费项目、免费教职员工、以及免费课程──作为培养与大学管理层的关系杠杆，以及影响大学对孔子学院的行政观点和决定。”他认为，“如果他们不代表孔子学院的话，那么孔子学院的院长不会是行政层的耳目，或者能具有左右管理层对教职工和课程观点的能力。”

换句话说，如果没有钱买赞，孔子学院不可能能在美国高校长驱直入。根据汉办网站的信息，截至2016年12月31日，全球140个国家（地区）建立512所孔子学院和1073个孔子课堂。平均不到3天时间就有一所海外孔子学院或孔子课堂诞生。

汉办为孔子学院提供资金、书籍以及教师，就像盒装授课一样；同时汉办为每所孔子学院提供10万～20万美元启动资金，并支付每年数万至数百万美元的活动经费。官方资料显示，孔子学院项目经费来自中共政府财政拨款，自2004年成立以来总花费超过20亿美元。

而且汉办的资金可以免费用着其它资金、填补学校所需，这对缺钱的高校来说，诱惑并不小。迈阿密大学政治学教授德雷尔（June Teufel Dreyer）表示：“文科学校的财务状况非常非常脆弱。如果有人来说，‘我们可以每年支助五万美元’，那意味着可以支付电费、维修屋顶、聘用新教师（可以不是教中文，而是教数学）。如果没有这笔钱，（学校）财务就会陷入严重境地。”

用孔院免费课程给学分 校园生财

另一个令人担忧的是，在纽约和新泽西州的这12所孔子学院中，有八所已经开始收费课程，有的是100%收费，有的是部分收费；收费课程的平均费用是每门课214美元，收费区间从最低50美元至最高300美元。

因为以往的大学中文学习课程是由大学挑选、付费的教授或讲师进行讲授。现在有了孔子学院后，校方直接把这部分学分教育授予孔子学院，相当于外包教育、不受校方的管辖，自然也无法保障学术自由或者保证客观公正。

从孔子学院就读的学生来看，既有注册学生也有校外人士。能给学分的课程对学生来说有吸引力，而其它非学分课程也能吸引校外人士，而且很多都是华裔的第二代或第三代。

据佩斯大学孔子学院的外方院长李榭熙（Joseph Tse-Hei Lee）介绍，大部分学生是成年人，对中国感兴趣。校内学生参加孔子学院活动，大多数是参加汉语角或孔院额外练习课程。

石溪大学孔子学院的中方院长方时娇表示，大多数学生都是处于个人而非学术原因想要学中文，“有些人找了中国女朋友，想要跟她交流。还有儿子到了中国、娶了中国姑娘的。还有些——我们有个学生已经80岁了，他听说汉语非常复杂，想要挑战自己、避免痴呆来的。”

                               表1  纽约以及新泽西地区的12所孔子学院

注：根据全美学者协会报告“外包给中国：在美国高等学府的孔子学院及软实力”整理。

九条对策 约束在美孔子学院

报告作者彼得森呼吁所有美国大学关闭他们的孔子学院，她表示：“孔子学院俨然已经成为美中学术交流的核心节点，要让这些参与的大学在不损害经济关系的情况下、退出孔子学院，可以预见越来越难。”

但是她也有提出九条建议，如果大学或学院拒绝关闭孔子学院，那么教职员工或行政管理人员仍可以推动改革、约束孔子学院。

第一，提供透明度。要求学校提供可下载的大学与汉办之间（或大学与中国合作机构之间）的所有理解备忘录、合同以及其它协议；要求公布每年大学从汉办或中国合作机构获得多少资金投入孔子学院，以及披露大学对孔子学院的支出额（分别列出每项实际支出）；披露大学官员从中国政府机构获得赞助的所有旅行、荣誉以及奖励。

第二，确保所有孔子学院预算和大学预算分开，以及所有的孔子学院活动都广而告之。如果可能的话，孔子学院应该与他们的合作机构分别对待。孔子学院活动不能列在学校的日历中，或在学校网站上提写，或作为成绩或计算额外学分给学生。汉办认为孔子学院是独立的非赢利组织，但是他们驻扎在学校里，从大学的地位以及声望中受益。所以，请减少这种搭便车行为。

第三，停止外包学分课程给汉办。确保中文学习课程由大学挑选和付费的教授或讲师进行讲授。

第四，重新讨论合同，移出“有损汉办声誉”的条款。学术应当是国内的，不应有害怕中国敏感、招致惩罚的担忧。

第五，正式要求汉办在招聘过程中、遵守美国的非歧视政策。汉办会优先考虑共产党员吗？或者法轮功修炼者仍会被排除在外？选拔是单单基于优点吗？就这些问题要求汉办给予官方的书面回答。

第六，更改所有合同措辞，澄清法律纠纷应当在主办机构所属的管辖范围内解决（在美国，就应该是美国法庭）。增加一条界定，在中国和美国法律不一致时，以美国法律优先。汉办在美国运营孔子学院，如果违反美国法律，汉办将承担法律责任。

第七，要求所有孔子学院每年至少提供一门公开教学或公开课堂，对中国历史上一些重要的话题、但目前被忽视的，比如天安门请愿等进行阐述。确保这些讨论和讲解都是客观、公平且没有外在压力的。

第八，让孔子学院所有教师、中方主管都能享有学校的学术自由政策。确保所有教师都拥有相同的权利。

第九，将孔子学院主管的席位变成自愿服务，无额外薪酬，因此减轻对孔子学院主管的财务压力，使其不会转为汉办优先原则。

正如作者所述，“孔子学院给人最大的感受就是，要么他们在隐藏什么，要么他们完全漠视美国的透明度规范。”当隐藏和透明针锋相对时，未来各国针对孔子学院的争论不会停止，反而可能越演越烈。＃

责任编辑：叶紫微