【大澳门威尼斯人赌场官网2017年04月25日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者刘毅综合报导）大陆清华大学发布的一项报告显示，大陆2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空帐”）达到47,144亿元人民币。有业界人士23日表示，一旦把累计结余用尽，养老保险基金将面临崩盘的风险。

大陆养老金进入三级风险区

据大陆第1财经网4月25日报导，清华大学的报告显示，大陆养老保险已经进入三级风险区（最高风险评级是四级），即养老保险基金已出现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”。

清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥在4月23日的2017清华养老产业高峰论坛上说，当前养老保险制度可持续性处于差等空间，一旦把累计结余用尽，养老保险基金会有崩盘的风险。

在2016年年末，中国社科院社会保险研究所发布的《中国养老金发展报告2016》显示，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额达到47,144亿元（人民币，下同）。而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35,345亿，显示城镇职工基本养老保险制度资产和负债之间缺口越来越大，在不久的将来，基金累计结余将会被耗尽。

大陆养老金效率性和可持续性明显下降

在清华大学就业和社会保障研究中心每年发布的《中国老龄社会与养老保障发展指数报告》中，有一个评价养老金公共政策的公平性、效率性和持续性与目标距离的中国养老金发展指数，该指数显示，2015年，该指数的效率性和可持续性都出现了明显下降。

报导表示，效率性降低是因为企业职工养老金与机关事业单位养老金的待遇差距继续拉大；而养老金收益等没有明显改变。

同时，持续性指标处于差等空间，具体表现为制度的赡养比继续下降到2.87:1，养老保险基金支出增幅大于收入增幅。

从养老财富的积累来看，2015年，全国基本养老保险基金支出占GDP的比例为4.13%，低于经济合作与发展组织（OECD）国家7.9%的平均水平，各类养老保险余额占GDP的比例为12.06%，低于OECD国家的平均水平82.80%。

大陆养老金亏空源于双轨制和贪腐

香港《苹果日报》在今年2月份表示，大陆很多省份养老金亏空，主要归因于管理失当和贪腐。有学者认为，中共过去长期的养老金制度缺欠也是造成巨大亏空的主因之一。

海外经济学者何清涟认为，中共过去长期实行养老金双轨制，即中共党政事业机关尤其是党政机关的人过去很多年不缴纳养老保险，却在退休后拿最多的养老金（相当于退休前工资的80%～90%），而企业员工的养老保险负担非常高，退休后只能领到低于工资50%的养老金。

养老金双轨制在2015年被停止。但这种方法可能难以解决养老金已经存在巨大亏空的问题。

另外，养老金在各地存在被随意挪动、用于高风险投资等问题，这也是造成巨大亏空的原因之一。

路透社2015年预计，未来20年大陆养老金缺口可能高达11万亿美元。

凤凰财经2月11日引述大陆学者陆铭的分析表示，大陆民众虽然有养老金账户，但实际上只是一个记账的账户，账户里的钱已经支付给了现在需要养老金的人。

养老金应该是缴纳者预先缴纳资金，用于将来养老的机制，但是，大陆很多省份的养老金都存在缺口，中共用在职员工的养老金账户支付当前退休人员的养老金。路透社2015年引述分析预计，未来20年大陆养老金缺口可能高达11万亿美元。

中共要延迟退休引不满

为了解决养老金亏空的问题，中共已经提出将退休年龄延迟到65岁。有陆媒表示，延迟退休方案在2016年制定完成，2020年开始实施。

大陆专栏作家蔡慎坤表示，延迟退休年龄最大的受害者是数以亿计的低收入群体和体力劳动者，包括一线工人和自谋职业者，他们中间的许多人，都是上一波国企改革的受害者。延迟退休涉及到每个人的切身利益，不仅关系到社会经济发展，更关乎到社会公平和社会稳定。如果只从养老金缺口或少数群体的利益来考虑，不分对象让全民延迟到65岁退休，必然会引起绝大多数体力劳动者的强烈不满和坚决反对。#

责任编辑：高静