【大澳门威尼斯人赌场官网2017年04月02日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者郭曜荣台北专题报导）去年520蔡英文政府上台后，两岸关系趋于冷和，为寻找外交活路，“新南向”顿时成为显学，相关政策屡屡攻占媒体焦点。不过，相较于政府的动作频频，一般民众似乎“没那么热”，跟日本、韩国等地比起来，国人对于东南亚的印象仍停留在长滩岛、峇里岛等旅游胜地。学者指出，政府的新南向政策应从“4种心”来着手，否则恐怕只是新瓶装旧酒，难以发展出新价值。
东南亚十国（汶莱、印尼、柬埔寨、寮国、缅甸、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南）成立的东盟经济体在2016年1月1日正式上路。据《经济学人》统计，2016年东盟经济体规模达到2.6兆美元，成为全球第七大经济体，预计2030年将成为全球第四大经济体和第四大出口市场。
东盟庞大的商机不仅日本、韩国、中国大陆抢进，事实上台湾政府早在1990年代初期，前总统李登辉任内即号召台商南进，许多人开始到东南亚耕耘。不过1989年六四天安门事件爆发，当时中国大陆在外资撤离的情况下，给予台商许多优惠待遇；加上1994年汇改，人民币大幅贬值，于是许多南进的资金转为西进。现在中国大陆各项成本提高后，南向再度出现契机，端看政府如何在旧有的南向基础上，创造出更大的发展空间。
新南向核心在建立认同感
中华经济研究院台湾WTO中心副执行长李淳表示，政府的新南向政策有个关键字，那就是台湾要跟这些国家建立经济共同体的“意识”，代表我们虽然无法跟他们建立经济共同体，但希望让他们“感觉上”跟我们是经济共同体，也就是彼此之间要建立认同感。
但台湾民众普遍对东盟不认识也不感兴趣，李淳说，自己在大学课堂上问同学，印尼的第二大城在哪里？大部分人会回答峇里岛，因为那是除了印尼首都雅加达之外，大家唯一知道的地方；再接着问，菲律宾的第二大城在哪？有人说是长滩岛；但若要同学回答20个日本的地名，不能重复，“1分钟就答完了”。
这是东南亚人说台湾人的眼睛长在头顶上的原因，“永远只有东京、北京、华府，从来不看我们南方，你跟中国不顺就来找我，跟他顺了就又回去了，有种小三的感觉。”李淳谈到，自己在澳洲念书时有个印尼的同学，后来归国后在当地知名智库担任研究员，闲聊时对方总会认为，台湾并不是很认真地想跟东南亚国家互动，“永远希望对方承认我们，但我们不想承认对方，那怎么叫经济共同体？”
东南亚不只有长滩岛和峇里岛
因此新南向政策有很多思维需要转变，李淳建议，政府在具体的行动上，应从“4心”出发。第一个是“用心了解”，他常在各场合谈到东南亚的重要性，也希望未来自己班上的学生能讲出菲律宾至少4个城市的名字，不要马尼拉完了就是长滩岛，印尼就只有雅加达跟峇里岛。
第二个是“诚心往来”，李淳说，勿将新南向国家当成备案，两岸走不通就来南向；两岸顺了就忘了南边的这些国家。对方感受不到台湾的真心，只看到自己成为两岸对抗的棋子，想改变对方心态，要先改变自己心态，交朋友要有诚意。
第三个则是要有“同理心”，不应用台北看天下，不能老是思考因为我们想要多卖产品，所以希望对方降关税；因为我们投资常被打压，所以就要跟对方签投资保护协定。我们从来没问过印尼需要什么？菲律宾、泰国、柬埔寨、寮国需要什么？过去政府不太在意对方需要什么，只知道我们想达到什么。李淳说，这样一来只是走回旧南向的老路，新南向不会成功。
别人带回商机 我们带回凤梨酥
最后则是要“用心做好”，一旦了解对方需求，对产业来讲就要思考如何从中创造商机。李淳举例，越南每年有大批护理人员和医师赴日本受训，回去的时候带了两本东西，一本是医疗器材的型录，一本是日本药品型录，背后的商机绵延不绝；台湾每年也有许多东盟国家人员来台受训，但回去的时候都是带两盒凤梨酥。
日韩在产训结合方面做得非常好，相较之下，台湾过去训练归训练，做生意归做生意，从未结合在一起。他建议，政府应在医疗人员受训放假时带他们去参观国内的药厂和健保制度，创造更多商机，例如健保的资讯系统就可以出口到东南亚国家。他强调，政府的核心是要先建立形象，展现台湾想要跟他们成为共同体的企图心，我们不只想卖东西和投资，还有很多法规制度可以帮助他们建立，这样一来，才有办法真正结合东盟经济体，才能真正突显出新的价值。
东盟消费力强 台商应出口转内销
过去不管西进或南进，台商主要把当地作为生产基地，以外销和出口到欧美市场为导向；如今随着东盟市场越来越成熟，发展的机会越来越大，分析指出，台商在这波新南向的浪潮当中，应转变思维，从以往的外销导向，转为重视当地内需市场。
东盟人口数量为6.25亿人，平均年龄28.9岁，为全球第三大劳动市场，中产阶级不断成长，亚洲开发银行（ADB）预测，东盟的中产阶级人口在2010~2030年间将大幅成长；包括越南成长幅度约40%、印尼近30%，菲律宾、泰国和马来西亚介于10~20%之间，显示这些国家的消费市场进入快速成长时期，商机庞大。
在菲律宾耕耘多年的邦特生物科技执行长兼总经理李明忠表示，东盟的内需市场雄厚，可从两方面原因来看，一个是这些国家多信仰天主教或伊斯兰教，避孕与堕胎对他们来说是个忌讳，因此很多家庭都是家长才二十几岁就已经有5、6个孩子，人口红利大；第二个则是心态上，与中国大陆比起来，这些国家的人民更愿意消费。他举例，在中国设厂，员工辛苦工作后可能把薪水存起来，最后自己出去设厂跟老板竞争；菲律宾的员工则很愿意消费，一场生日宴会，为了邀请亲朋好友来参加，可以把整个月的薪水花在上面；心态上的不同，反映出东盟市场的巨大潜力。
跳跃式发展 市场潜力大
至于如何观察，中华经济研究院台湾WTO中心副执行长李淳提供一个“柏油路指标”，目前在台湾已不适用，但对东南亚来说相当重要，若去掉高度开发的汶莱和新加坡不看，菲律宾和马来西亚超过九成的马路已铺上柏油，但像寮国和柬埔寨，全国柏油道路的比率不到20%。
李淳说，东盟市场的特色是很多事情都在同步发展中，且很可能出现“跳跃式”的发展现象，例如在柬埔寨根本没有3G网路，手机一出来就是用4G，下一步就是5G，“他们不是渐进式地发展，很可能在短时间内就追上我们花了10年才建立的机制”，市场的爆发力与潜在能量相当可观。
不过，除了利基点之外，台商南进也要注意风险，亚洲台湾商会联合总会会长李天柒表示，东南亚有许多国家仍属人治，并非法治国家，例如前年的越南排华事件，以及台塑钢厂在越南被重罚的事件，都是值得警惕的例子。
人治国家 中共因素难排除
他谈到，越南是高风险高报酬的国家，而政治上的风险是来自于中国大陆。目前越南的当权者是亲共派，上一任的阮晋勇是亲美派，后来在权斗中出局，“如果越南当权者不是亲共派，台塑不会有事。”另有不具名台商透露，台塑越钢厂遭重罚无非两个原因，一个是台塑过去只押宝“亲美派”的阮晋勇，引发亲共派不满，因此权力更迭中，占上风的亲共派就拿台塑祭旗；另一个原因是，越南政府盼藉由重罚，要求台塑越钢厂将处理排污的下游工程，开放给越南政府属意的关系企业承包。
台商在新南向过程中，还是要多做功课，了解当地的政经情势。李明忠建议，投资者要多看、多问，不要贸然投入大量资金，“在外凡事小心一点”。例如很多人担心菲律宾黑道猖獗，他说，“出门穿破一点，不要穿太好，不要太嚣张，大概都没问题。”
李天柒则以自己闯荡东南亚30年的经验，奉劝有意南进的厂商，除了凡事小心谨慎之外，还要循正常轨道发展。很多人喜欢走旁门左道，或听信亲朋好友的建议，“亲朋好友不会骗你，但他们会被其他人骗了”，所以他建议厂商有疑问可多向商会或是经济文化办事处咨询。他强调，到东南亚做生意，每个人都有他成功的道理，但简单一句话讲，“蹲得住、忍得了，就是你的。”坚持不懈还是硬道理，并没有特别速成的捷径或成功秘诀。
人流+金流 政府双箭助攻南向
政府推动新南向政策，金流和人流为两大重点，财政部日前承诺全力支持中国输出入银行分年增资，从2016年的新台币200亿元，预计在2018年达320亿元，增加公股银行办理融资保证和保险的承作能量。行政院政务委员邓振中也表示，行政院长林全已核定，政府有50亿元的资金专门用在新南向，承保能量扩增到500亿元。
作为国家政策性的银行，中国输出入银行背后有行政院国发基金、经济部的推广贸易基金和中小企业发展基金挹注，协助台湾厂商南进；官方则还有中小企业信保基金、海外信保基金、农业信保基金等工具助攻东南亚市场。单看海外信保基金，侨委会日前统计，金额已从11亿元扩大到31亿元，由政府预算和银行捐助，今年起分3年增资20亿元，承保能量以10倍计算，将从110亿元扩大到310亿元，台商后盾增强。
至于人才方面，邓振中表示，来台求学的侨生回国后都变成社会中坚力量，这是台湾很大的资产。目前中、日、韩等国都在经营东南亚市场，各有优势，但台湾这项优势是他们所没有的，未来盼继续强化，让东南亚来台湾的学生，从目前的2万8千人，4年后增加到5万8千人。
想要达成这样的目标，必须进一步深耕与东盟各国的关系，邓振中坦言，各国历史、文化不同，这方面的了解，政府做得还不够，例如现在有许多穆斯林观光客来台，国内想要多卖一点清真商品，但社会对于他们的食衣住行、生活习惯不够清楚，如何能打入庞大的穆斯林市场？所以深入了解这些国家，是政府新南向政策还要努力的地方。
另一点则是要互惠互利，邓振中说，过去我国在新南向国家付出许多，例如改善当地公卫条件，或是台商出钱让病人来台湾治疗，但这些事情都是单向，未来政府希望能衍生为双向的交流，并进一步协助这些国家强化当地基础建设，这些具体工作需要人才。因此教育部今年起推动计划，到东南亚招侨外生来台念科技大学，就读期间同时在台湾工厂里实习，这些人毕业时，技术、学位都拿到了，中文也学会了，政府也会放宽居留条件，让公司可以把人留在台湾工作，这项计划未来需要国内企业界配合推动，让台湾与东盟的关系能够更深度地发展。◇
责任编辑：芸清
