【大澳门威尼斯人赌场官网2017年04月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者黄玉燕台湾台中报导）“一例一休”上路，政策预定4月进入所谓“辅导期”，但目前劳资双方都不挺，政府施政陷入困境。对于各界“修法”的呼声，劳动部次长林三贵于日前表示，劳动部没有修法的指示，目前重点放在“辅导期”让各界了解内容。劳动部长林美珠近日邀集七大工商团体会谈，表示“6月底前会通盘检讨。”但日前在民间举办的公听会上，有工商团体大老认为，“政府辅导越久，台湾死得越快！”
“一例一休”上路，出发点虽为降低工时、提高加班费，提高劳工权益，结果劳方并不挺，资方更忧心说，“这是要解散台湾吗？”蔡政府被讥是端出一盘“三输”菜色。因争议过大，1111人力银行日前举行“一例一休，产业何去何从?”中部公听会，立委黄国书、何欣纯与张廖万坚等人出席，现场各产业代表与工商团体火力四射，多数主张快点修法，或呼吁立“专章”解决不同产业的需要，不少劳工也站出来控诉，“薪水变少了！”
中部“重灾区”？ 6成3 企业受冲击
一例一休上路，服务业、制造业首当其冲，中台湾五县市(中彰投苗云)，被视为这波改革下的“重灾区”。据1111人力银行调查显示，有超过6成3的中部业者坦言，受到新制的冲击影响，高出全台9个百分点。此外，因“加班费”及“增聘人力”所衍生的人事成本幅度，也居全台最高达9.3%。
经分析指出，中部地区以中小型制造业及餐饮业为主力，小型制造业多数是传统产业，是支撑中部地区的产业命脉。而制造业或餐饮业，因营运时间长、需轮班、排班或营运需求，需要较高弹性运用，而员工数在50位以下的中小企业，人力调度空间有限，一例一休的严谨规范，让人事成本增加，受影响程度较大，呼吁政府对不同产业要释出弹性。
因应“一例一休” 3成企业须补人力 2成员工薪资增加
根据调查有效样本，企业规模在100人以下的中小企业占67％，其中业者因新制必须调整运作比例超过6成，其中以“改变排班制度”占2成6、“增聘正职人员”占1成5、“调整员工薪资结构及奖金制度”超过1成2，而必须以“增聘兼职或派遣人力”者，超过1成1。
其他因应新制的作法，还包括“不接短单”、“缩短营运项目”、“调高产品价格”、“缩减员工福利”等。而在被迫做出“调整人事”的企业占4成3，其中有18％是以兼职人力补足、12%增聘正职。
此外，政府订定新制立意提高劳工加班费、保障劳工休假权益；经查，政策上路后，劳工薪水没变者占6成7，薪水短少者占1成3，薪水因此增加的劳工，占有2成。
新制失去竞争力 制造业叹：政府要解散台湾吗?
传产与制造业是中部产业大宗，公听会上，各工商团体代表陈述产业面临的困境。台中市纸器商业同业工会理事长杨焕良指出，纸业制造是属劳力密集业，多数集中在中南部，因为年轻人对纸业工作意愿不高，必须投入自动化，而一例一休对纸业无疑是雪上加霜，加班造成企业成本提高，物价也跟着上涨，企业只能减少接单、或降低产量，台湾中小企业的国际竞争力下降。
杨焕良盼政府做法要有弹性，并提出相关配套，他建议加班上限应以半年或1年来累计，由劳资双方协议；已有很多业者在一例一休冲击下，担心经营困难，不是停业就是出走，他说，“如果有那么一天，真是后代子孙的灾难，希望政府是要改善台湾，而不是解散台湾。”
《劳动基准法》新制，也被专家及产业界讥为不食人间烟火的“富人条款”，台湾制袜公会理事长魏平仪指出，以劳力为主的弱势劳工，以往就是透过加班增加薪水，中南部许多老阿嬷等弱势劳工，没有专业技能，月薪仅2万多，如何争取更多薪水？靠的就是每天多作1~2小时，可以提升至3万多元、勉强糊口；但一例一休打破以前劳资双方的合议规范，他认为劳工不是只有一种，这次的改革忽视这些弱势员工。
中华民国全国商业总会理事柯育沅希望政府能直接修法，不要再扩大解释，或以一一函释方式解决问题，并建议立服务业专章。他说，因为目前母法并不适用，各行属性不一样，“不要有所谓的辅导期，辅导越久，台湾死得越快”，强调台湾的竞争力在中小企业，中小企业力道都没了，台湾精神也没了。
服务业吁立专章 因应淡旺季人力需求
原本就缺工严重的服务业，新制让人力调度更加困难，调查显示有7成3的服务业受到影响。不少业者表示，即便愿意增聘人力，也常招不到员工，只能以倒店或以缩短营业方式苦撑。日前台中就传出，有家进军中区的连锁餐饮业，原预计花4亿开4家分店，却因调不出人力，其中2间店仅开门2天就关门。
中华人事主管协会执行长林由敏表示，单一法规并无法适用百种行业，她建议政府应针对各行业特殊性，订定相关配套，包括重新调整加班时数上限，及调整加班时数总量计算等，以增加营运弹性。她举百货业柜姐为例，现在禁止员工加班，但原有母亲节、周年庆等该有的加班费及奖金都赚不到，生计该如何？而百货业的人力调度弹性不够，要如何因应淡旺季的需求。
而美容业更是弱势产业，依照目前美容业多采抽成制度，在周六、日生意较佳，抽成为平日的2倍，若没有弹性工时，“总不能让客人烫发到一半，怕工时超过就要收工”。
台中市观光旅馆公会理事长柴俊林表示，《劳基法》早就存在这些问题了；但我认为劳工若做完12小时，不用再去找另一个雇主工作，才是真的照顾到员工；若《一例一休》会让员工这里做完，还要换另一个雇主，共16小时会做到死。他强调，政府用同一套标准规范大家，是行不通的。新制把过去劳资双方的潜规则打翻，企业在打拼，现在却被“劳检”每天罚，我认为政府还是用鼓励代替惩罚会比较好。
台中市观光旅馆公会理事长廖国宏指出，《劳基法》基准是制造业，21世纪在走向服务业，有70％是服务业。他举自家福华饭店为例说，客房与餐饮各占一半收入，但喜酒通常不可能准时，新制将迫使婚宴要提早结束；反观日本服务业对这方面有一个配套。
台中市保全公会理事长张达锠表示，全台保全业者成本将因新制一年增加超过 27亿元，而这种情况只能反映到市场，带动价格上扬，而保全员工多属弱势劳工，每个月收入势必受到影响。
“上有政策、下有对策” 劳工控诉薪水变少
“上有政策、下有对策”，业者因不堪加班费支出，反而出现禁止员工加班的情形。在公听会上，多位劳工挺身控诉，因周休二日被迫休假，须兼差补足生计缺口。26岁的小杰会在周六排班，赚取加班费，平均月收入约3万出头，新制后，公司担心违法受罚而禁止加班，他的月收入顿减4千多元，现在必须利用平日或周六在电子商务平台兼差、平衡收入。
企业担心被劳检，也出现寒蝉效应。41岁业务Kevin，原本每天工时超过10小时，平均月入约5万元。为了配合客户，他会在周六、日出差到外县市，一例一休后，公司担心被劳检以及支付高额差旅费、加班费，开始减少员工周末出差次数，他的收入硬生生少掉了1万5千元。
劳动部一一函释没用 立委吁法“该修就修”
张廖万坚指出，这次一例一休本是好意，希望总工时减少，落实周休二日，但是上路三个月，却听到“三输”，许多老板不知如何因应、怕违法。他建议，若要让新制较有弹性，是否要用劳基法继续修，或是有其他法令可以研究？有贸易商说，下游说单价要调涨，因一例一休，所以最近物价上涨，都说是一例一休造成的。
立委黄国书估计企业成本将因此增加1~2成，且中部10人小工厂多，大订单没法接，技术工找不到；他强调，劳基法之前是工厂法，现在微型产业太复杂，法令若继续下去，未来竞争力将失去，希望能务实扩大的讨论，若此法不好用，“该修就修！”
立委何欣纯指出，劳动部要采一一函释的做法，并不能解决问题，只会制造更多问题，连各地政府都无法因应清洁队员造成的财政负担，她建议仔细评估后，应该修法就修法。
行政院：目前没有打算修法
针对各界不同声音，行政院发言人徐国勇日前回应表示，已经听到了，正在做相关评估，但目前还没有修法的打算，因为也有劳工认为是好的制度，可以得到更好的休息。
针对劳动部不拟“修法”，倾向透过辅导方式，协助劳工及雇主适应新法规。魏平仪在劳动部邀请工商界代表会谈时，表示希望解释令或施行细则能留下劳资合议的机制；他认为，不可能一部法律管理所有的公司，盼透过劳资会议的方式，在劳动部的监督下逐步修改，例如把每月加班工时上限46小时向上调升到60小时，提供企业救急的弹性空间，“留下弹性才是真正的王道”。
责任编辑：罗令尹
