【大澳门威尼斯人赌场官网2017年12月03日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者郭曜荣台湾台北报导）中国大陆北京市大兴区11月19日发生一起公寓火灾，在不幸造成19人死亡后，中共官方开展一场大规模整治行动，粗暴驱离所谓的“低端人口”，造成数十万的低收入户与外来打工族在寒冬中无家可归。

北京的一场大火，让中共体制下“户籍制度”的沉痾，再度浮出水面。中研院社会所副研究员林宗弘接受大澳门威尼斯人赌场官网采访时表示，户籍制度是中国城乡不平等最严重的来源，观察这次北京官方的动作，显示中共并没有想要解决问题，仍然坚守户籍制度的原则，不供应公共物品给“低端人口”。

“现行的体制造成这样的结果，这有一定的必然性”，林宗弘指出，如果当局无法尊重人民的政治权利、一般民众的自由权，人身与迁徙自由等，这些最基本权利的都不能落实，都要用户籍制度来控制的话，那么中国因为户籍所造成的社会不平等，可能还是会继续延续下去，甚至更恶化。

中国现行的户籍制度源于1950~1980年代，中共推行计划经济，个人物资实施全民配给制，仰赖户籍管理制度进行配给管理。此后中国人民的住房、科教、卫生、医疗、就业等方面，都被根据户口来管理与控制，政府也透过户籍制度来控制政治异议人士。

城市户籍为特权所在 改革或引反弹

这样的户籍制度很大程度上，为过去在大城市户籍底下的中共干部、权贵、城里人的子弟提供保护，形成了庞大的既得利益团体，“最明显的就是高考配额跟着城市户籍”。

林宗弘说，学生若想考上好的大学，居住在城市里的子弟，分数线至少比其他人低60、70分，就足以考上最好的大学，所以每次谈到要废除户籍，就会有学生的家长去抗争，跟高考有关的抗争活动，很多其实与户籍有关。

“表面虽然中国说废除了城乡之间的户籍，但其实只有大城市跟超大城市的户籍是城乡整合的，而大城市跟超大城市，已经没有多少农村人”，林宗弘谈到，城市户籍是特权所在，从中可发现其人口数与中共的权贵子弟，以及优势中产阶级者完全重合，所以若要推动改革，实际上会面对既得利益者很大的反弹。

林宗弘指出，中国目前中小型城镇与农村，仍然被排除在大城市的户籍优势之外，“当然，现在中共承诺也要给中小型城市以下的城镇跟农村，有一些好的公共服务，可实际上能不能做到是很可疑的。”

他说，因为现在观察，不管医疗或是好的大学教育，全都还是集中在超大型城市，所以当局称要全面建成小康社会，“可能只有超大型城市以上的居民才有小康，以下的城市就还有非常长远的路要走。”

不过，相较于中共仍持续坚守户籍制度的原则，越南今年在举办亚太经合组织会议（APEC）的前夕，宣布废除参考中共所制定、实施40多年的户籍制度。据BBC中文网报导，越南政府选在该时间点宣布重大改革，可能是想传递拥抱民主价值的讯息，且未来将有更多改革与开放。

见中国贫富差距恶化 越南废除户籍制度

对此，林宗弘认为，废除户籍制度不完全是拥抱民主价值，但至少会减轻因社会贫富差距恶化，而给政权带来的威胁，“越南可能是看到中国的贫富差距恶化，与户籍制度有一定的关联性，所以透过废除该制度，作为减轻贫富差距的手段”，且贫富差距加剧，也会让社会抗争增加，“（相比中国）越南地方小，他的既得利益集团还没有堆叠到像中国这么大，所以可以提前废除户籍制度。”

林宗弘表示，他认同中国旅美知名经济学者何清涟与程晓农提出的、中国“溃而不崩”的路线，意即中国从社会生态上将一天比一天更为溃败，而中共政权短期内不会崩溃。“就是为了不崩，所以才把人赶走，不想造成政府的困扰，不想供应公共物品给外来人口，想要延续户籍制度的不平等，不想负担低端人口的财政支出，所有的原则仍是按照溃而不崩的原则在走。”

他强调，中共并没有什么伟大理想，就以土地私有化来说，实际上它根本不可能处理该问题，因土地若彻底私有化，或政府宣示要保护土地产权，就会变成土地也不能随便由政府征收，或农民也不想要听政府的，因此当面临农村或城市土地使用权到期的问题时，就以展延的做法，“它的选择是很自然的，只是顺应实际运作的情况而已。”◇ #

责任编辑：杨亦慧