【大澳门威尼斯人赌场官网2017年11月26日讯】美国总统川普（特朗普）日前表示，他希望在年底之前寻求通过税务改革，然后解决福利改革问题。他说，变化是“我们国家迫切需要的”，他的政府将很快提供计划。

川普还没有提供细节。白宫发言人莎拉．赫卡比．桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）曾表示，明年年初可能会有更多细节出来。但是白宫的基础工作已经展开，川普已经让共和党议员了解了他的关注点。

川普国内政策委员会副主席、预算政策主管保罗．温弗里（Paul Winfree）在华府智库“传统基金会”最近的一次聚会上说，他和另外一名员工负责“制定一项重大的福利改革建议”。他表示，他们已经就这个议题起草了一份行政令，概述行政管理原则，并指示相关机构给出建议。

“总统真的想引领这个”，温弗里说，“他已经向我们传达了这个信息，我们与国会领导人进行了对话，让他们知道这是我们推进的方向。”

川普在10月份曾表示，福利“正在成为一个非常非常重大的课题，人们正在利用这一体系”。

约翰．霍普金斯大学（Johns Hopkins University）的教授凯瑟琳．埃丁（Kathryn Edin）自20世纪90年代以来一直在研究福利问题，她说法律的传统是限制向穷人提供现金援助，而且从来没有使之成为“工作的跳板”。

传统基金会的高级研究员Robert Rector表示，他希望看到更多的工作机会、针对一系列反贫困计划和更强大的婚姻激励措施，以及改善社会项目成果和限制浪费的策略。他表示，虽然政府可以通过行政令做出一些调整，但任何重大改变都需要立法。

川普政府官员表示，他们正在关注反贫困计划。川普在3月份提出的初步的2018预算提案试图大幅度减少医疗补助、食品券和学生贷款补贴等支出。

预算主任麦克．马瓦尼（Mick Mulvaney）今年表示：“如果你领粮食券，但身体健康，我们需要你去工作。”

美国福利政策的历史

美国前总统罗斯福于1935年8月14日签署《社会保障法案》，该法案成为美国社会保障体系的基石。20世纪80年代到90年代，美国传统的福利政策，特别是抚育未成年儿童家庭援助（AFDC）项目，受到了来自各方面的猛烈批评。很多评论者认为，福利政策在帮助儿童、年轻人和父母方面收效甚微。

尽管福利项目数量和支出得到大幅度提高，但儿童贫困程度却持续上升。这种福利制度实际是在鼓励年轻妇女生养非婚生子女，因为每生一个孩子福利金额便会增加，导致美国非婚生儿童越来越多。

伴随着社会人口的老龄化和医疗手段的现代化，养老基金和医疗保险费用不断激增，带来了巨大的社会保障财政赤字，社会福利政策改革迫在眉睫。

在这种情况下，福利制度改革成为美国政府的一件大事。1996年，克林顿政府颁布了《个人义务和工作机会协调法案》，这项改革的目的是“结束人们所熟悉的社会福利”。这次改革是美国福利政策的一个转折点。

小布什政府上台后，政府每年为各州提供数亿美元资金，用来设立和实施有关项目来降低非婚生子出生率，​​提高已婚家庭子女出生率。这些措施已经把福利领受者的数量降到了30年来的最低点，单身母亲就业率达到历史最高水平。

自民主党奥巴马政府执政以来，在奥巴马的推动下，美国政府建立了规模庞大的医疗保障体系；领粮食券的人数增加到4000多万，几乎扩充了一倍；而且还实施了专门针对穷人的各种新便利。这些福利改革，既为奥巴马赢得了底层大众的选票，也为他赢得了舆论上的名声。

不过，美国福利体系急剧扩大的背后，是国家财政走向失衡甚至衰败的开端。尽管奥巴马政府不断缩减军事开支等其它政府支出，但是，由于福利体系的不断深入和扩大，美国的财政支出有增无减，财政赤字更是急剧恶化。2009年1月，奥巴马宣誓就职之时，美国的债务规模为10.6万亿美元，到了2016年底，这一数字超过了20万亿美元。#

责任编辑：李缘