【大澳门威尼斯人赌场官网2016年08月04日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者周行多伦多报道）4月公布的一份调查显示，59%的华裔餐馆工人每周加班，但只有7%的人称拿到加班费。最近一项研究称，安省工人过去6年有2,800万应得的报酬未能追回。

安省政府正在评估及准备修改《劳动关系法》和《就业标准法》，最近为劳工厅做的一项研究显示，自2009年以来，向政府投诉的雇主违法个案累计涉及4,750万欠款，但只有1,900万被追回。被发现违法的雇主中，被起诉的人不到0.2%。

研究报告主要作者之一、约克大学教授沃斯蔻（Leah Vosko）说，研究发现，《就业标准法》的执法主要靠投诉启动，但很多雇员因害怕失去工作或遭到其他形式的报复而不敢投诉。

今年4月由大多伦多华裔及南亚裔法律援助中心公布的华裔餐馆工人调查也发现，拿不到加班费、公共假日薪酬及解雇费的雇员，多数因担心报复不敢去投诉，造成这种现象30年来基本无改善。

只追回四成欠款

该研究发现，在违法行为涉及金钱时，政府的执法系统没能有效运作。多数情况是，当相关雇主不自愿合作时，追回欠款的几率很低，在2009-10年度至2014-15年度之间，涉及雇主被勒令付工资或补偿的投诉中，只有39%追回全部欠款、6%追回部分欠款、56%没追回欠款。

6年间被勒令还款的总额达4,750万元，实际收到的钱只有40%（1,900万）。涉及还款令的投诉中，70%委托了私营追款机构去执行，其中只有20%获得满意结果，2014年开始，有关的追款工作转由省财厅的一个机构执行，结果也没有明显改善。

小公司的违规比较严重，该研究称，安省有23%的公司雇员人数在20以下，但被调查的投诉中，雇员人数在20以下的占了69%。小公司被发现违规的几率更高，涉及雇员人数在5人以下的投诉，80%被发现违规；雇员人数在200以上的投诉，只有49%被发现违规。

沃斯蔻说，出现这种现象的原因之一，是雇主被发现违规后很少被处罚。政府对投诉做调查后，如发现雇主有金钱上的违规行为，主要的做法，是要求相关雇主守法及归还欠雇员的钱。“换句话说，是强调威慑效果做的不够”。

政策导致投诉量下降

该研究发现，在2008-09年度至2014-15年度之间，无工会的雇员投诉数量有少量上升，但有工会的雇员投诉数量有较大幅度下降。报告认为，投诉数量下降的原因，可能是有工会的较大型公司更守法了；或者是政府的主动巡查发现了更多违规行为，从而减少了雇员投诉的数量。

不过，报告特别提到，省府2010年实施的商业开放法案（Open for Business Act）可能起了作用，因该法案要求雇员在遇到问题时，先通过直接与雇主交涉自行解决，解决不了才向劳工厅投诉。在该法案实施后的2011-12年度，84%的投诉者称，他们已经或已试图与雇主接触。

结果是，只有9%的投诉者当时仍为他们投诉的雇主工作，28%的投诉者称他们已被解雇，15%称他们已被裁退，24%称他们辞职了。

该报告说，目前为止，投诉者不接触雇主的最普遍原因是害怕。在不直接接触雇主去解决问题的投诉者中，48%的人说是因为害怕；在仍为同一雇主工作的投诉者中，说害怕的占了65%。

沃斯蔻说，新移民或英文不好的雇员，可能还会发现，要使用这个投诉程序也不容易。比如在华人社区，政府能提供中文服务及与服务华社的机构合作就显得很重要。

报告提出的加强执法措施包括，增加投诉的容易程度；增加对投诉的调查；增加主动巡查，包括突击检查；更多使用威慑力大的处罚工具。

责任编辑：滕冬育