【大澳门威尼斯人赌场官网2016年05月17日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李默迪综合报导）北京为应对多年来累积的产能过剩问题计划在未来两到三年内，在“僵尸企业”中裁员至少500万。近日有分析文章详细列举了失业人员可能的去向，并表示这是当前去产能面临的一大困难。

微信号“mycaijing”在5月16日的文章中说，在去产能安置人员的过程中，不可避免的要面临两大问题——人和钱，即人往哪里去、钱从哪里来。

公开资料显示，产能过剩现象主要集中在钢铁、煤炭等行业。2016年中共国务院政府工作报告中说，近三年中国将淘汰落后钢铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。

路透社今年三月引述两位消息人士的话说，未来两到三年因产能过剩而裁员的人数将在500万到600万人。

国有企业人员分流 民营企业遣散

文章列举了一些大型煤炭、钢铁等国有企业，主要的安置方式是分流，即失业人员进入其它行业或者提前退休、提前退养等方式。

比如黑龙江龙煤集团，该集团一年工资（支出）近100亿元，黑龙江省的财力仅300亿元左右。从去年9月份开始第一批分流2.25万人，被分流职工成为种田者、林业工人、环卫工人等。

煤炭大省山西省大同煤矿集团有限责任公司是中国第三大煤矿国企，今年涉及到裁员的人数近万人。但是，该集团高管没有透露分流的去向。

攀钢集团今年计划分流1.5万到2万人，该集团研究院有限公司总经理唐历承认，这方面企业的压力很大，目前主要采取竞争上岗、内部转岗和退养等方式进行分流。

杭州钢铁集团公司半山钢铁基地，截至1月底有近9000名正式职工被分流，包括提前退休退养、再就业等。其中提前退养主要针对那些没到提前退休年龄、不太可能再次就业的人。

另外，此次去产能还面临一个困难——国有企业的社会职能问题。中国国有企业是由中共政府控制，多年来，一些国有企业有自己独立的工矿区，职工家属多，相应的有企业自己的医院、学校、供水、供暖等，费用都由企业承担。目前一个僵持不下的问题是，企业向把这些社会职能交给地方政府，而地方政府也不愿接收。

对于民营企业的员工，则有很大不同。比如唐山钢铁集团公司，有30%是“合同工”，被认为是“临时工”；70%是“终生合同”，被认为是国企工人。前者直接被解雇，后者被裁员后每月得到800元至1400元不等的生活费，直至退休。

安置费用问题

文章提到，近20年以来，大陆国有企业被裁员员工的生活安置费用，并没有健全的社保体系，甚至最初连社保制度都没有，还需要耗费政府财政，而这种安排主要是出于社会稳定的需要。

中国政法大学专家李曙光认为，现在虽然有社保制度，但是安置成本已经上涨，又存在不少僵尸企业，所以也有很大的难度。他认为在去产能和安置失业人员方面，还通过市场化的手段，而不是依赖行政手段。

朱镕基旧部、经济学者高西庆4月21日曾表示，目前“去产能”是当局处理经济问题的重点，但“国有企业”这个利益集团是最大的难题。去除无效、产能过剩的国有企业，同时就会带来大量工人被裁员的社会问题，而中共的统治一贯以“稳定压倒一切”作为优先，这是当前的一大矛盾。

著名经济学家何清涟曾发表文章《产能过剩成中国经济“核威胁”》表示，过去大量投资的资金主要来源于政府资金或国有商业银行的资金，投资风险最后转化为银行坏帐，借贷者无需真正承担风险，而产能所需的市场需求不足，这就会形成产能过剩。自2005年以来，就有19个行业呈现出不同程度的产能过剩，但由于地 方追求GDP政绩的驱动，产能过剩无法抑制。

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