【大澳门威尼斯人赌场官网2016年04月07日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李默迪综合报导）大陆确定从5月1日开始实行“营改增”（营业税改成增值税），之后中央和地方政府的增值税比例各自为50%。对此，有观点认为可以缓解地方政府财政问题，也有观点认为，这个比例不足以解决地方政府负债问题。

综合大陆媒体消息，中共国务院已经确定了“营改增”从5月1日起正式施行，届时营业税将不存在，改为增值税。增值税将改变分成比例，中央和地方各自分成50%。此次“营改增”涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业。

目前在大陆，营业税和增值税分别是第一大和第三大税种，其中增值税是中央和地方共享。1994年中共分税制改革后，增值税在中央和地方的分成分别是75%和25%；营业税属于地方税种。

中共财政部数据称，2015年大陆的增值税收入为31109亿元（人民币，下同），营业税收入为19313亿元，两大税种收入合计50422亿元。

增值税分成比例更改  地方官员观点不一

针对增值税分成改为中央和地方各分成50%，有的地方政府官员说，与之前的中央75%、地方25%相比，修改后地方政府收入会有所缓解。但另有观点认为，中央地方各自分成50%，还是不能足以解决地方政府的财政问题。

数据显示，中共地方政府负债问题严重，在2011年之前的13年间，中国地方债增加了36倍。在2008年时地方政府负债5万亿元，截至2013年6月底，达到17.89万亿元，但有体制内人士说，实际规模很可能超过30万亿元。

尤其是1994年中共分税制改革，重新划分了中央税、地方税和中央地方共享税，将来源于稳定、征收相对容易的关税、消费税等上交中央，征收难度相对较大的营业税、地方企业所得税等归为地方。

从1994年当年开始，一方面地方政府开始出现收支不平衡，1993年的时候收入比支出多60亿，1994年收支缺口（收入抵不上支出）高达1726.6亿，之后收支缺口逐年扩大。

另一方面，地方政府为了弥补收支缺口，开始开设融资平台公司大规模借钱大兴土木，同时出让土地获利。但是有经济学者表示，地方政府融资后的投资项目多数是亏损的，所以经常出现违约。中国问题专家、美国南卡罗莱纳大学教授谢田表示，地方债中还有一部分涉及中共官员贪腐。

“营改增”应对经济下行压力

4月1日，中共国务院总理李克强在有关“营改增”的会议上承认，目前经济下行压力加大。

在今年1月份中共官方公布2015年GDP数据后，经济学家亚当斯（Bill Adams）认为，中国国内消费疲弱，比如房产过剩、工业产能过剩，还有人民币汇率不稳定等问题，中国经济会进一步下滑。

中国国际金融股份有限公司（中金公司）本月最新报告中提到，中国未来2至3年产能过剩最严重的行业是钢铁、煤炭、水泥、造船、炼铝和平板玻璃，如果这些行业减产30%，将造成300万人失业。

经济学家吴敬琏曾表示，中国过去有竞争力的产业都不行了，今后靠什么产业来支撑经济还有很大的不确定性。而当前中国企业生产中的问题是生产效率低、资源配置不当、技术进步比较缓慢、企业创新能力不足，大量遗留下来的“僵尸企业”需要处理，这必然会遇到工人失业、不良贷款等诸多问题。

公开资料显示，大陆的企业负债严重，不断爆出违约，仅2015年年第三季度大陆各家银行的坏账就比前一季度增加了10%。

在企业亏损的同时，大陆房地产市场同样面临过剩的问题。中共统计局数据称，三四线城市2015年末的房地产库存面积超过7亿平方米，比2014年末增加1亿平方米，加上未开工和在建的未售面积，超过90亿平方米。

另一方面，一线城市的房价持续飙升，近来涨势已经扩大到二线城市，同时一线城市楼市的成交量也激增。大量资金涌入房地产市场导致实体经济进一步恶化。

今年2月份中国出口以美元计价为1261亿美元，比去年同期减少25.4%，创2009年5月以来最大降幅。1月份和2月份中国出口累积下跌17.8%。2月份进口额为936亿美元，比去年同期下降13.8%，连续16个月下降。

责任编辑：高静