【大澳门威尼斯人赌场官网2016年02月14日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者庄丽存台湾台北报导）2016年大选结果出炉，民进党赢得总统选举，国会改选方面，民进党取得过半席次，国民党席次大幅萎缩至1/3席以下；而时代力量让多位国民党资深立委落选，成为国会第3大党。究竟民进党执政后要如何为台湾社会带来改变，延续过去未竟全功的国家重大改革法案，推行深化民主呢？

在野政党在面对国会过半完全执政的民进党，要如何扮演制衡的角色？另一方面，面对选前抛出的组阁议题，新国会又要如何处理将出现的宪政空窗，在面对新的政治局势，是否应该修法解决相关问题呢？

前立委提国会改造3阶段

前立委林浊水指出，未来国会改造可分成3阶段，包含修改立法院内规、修改《监察法》，以及修宪。修宪则要先建立权责相符的宪政体制，宪政体制不明是国会制度和组织不能正常化的核心问题。

林浊水提议“缩小选区，增加立委席次提升服务品质”，依照英国10万人选出1个国会议员的比例，台湾应有250席以上的立委；此外，复数召委制独步全球也是立法院乱源之一，同个法案却由两个召委负责，将造成各说各话；而召委每会期轮流当，甚至在委员会里轮调，造成委员无法专业化。

国会观察基金会董事长姚立明进一步指出，绿营全面执政不是最大问题，“整碗捧去”才是最大的问题。他举例，在德国，立法院开议后，议长、副议长鲜少由一个政党包办，不该是赢者全拿的概念，这才能突显国会的中立。

他建议，“应该由不同的党来担任院长和副院长，且全面退出政党活动，让国会中立化，可以使得国会运作更公平、更顺畅”。且不需要分开选举，只要让最高票当选院长、次高票当选副院长即可！更建议国会占多数的民进党，应先将制度改革相关法案做出优先顺序的排列，才能进一步去推动。

时代力量新任不分区立委徐永明表示，原本预计能够拿10%政党票，期待能拿5席不分区立委，加上3席立委就能够每个委员会都有代表在里面。进入国会之后，期盼能将“政党协商制度限缩到最小的范围，政党协商会使得委员会的专业功能被萎缩、更无法专业化”。

政党协商是核心问题

立法院长是否要退出党政运作平台，徐永明认为这不是重点，只要是政党协商制度一直持续下去，院长不只能主持会议，更能召集政党协商，有很大权力。即使院长退出党政运作平台，若院长有自己的政治议程，政党协商会限缩院长政治角色，至少要做到公开透明。

徐永明说，国会改革固然重要，从时代力量立场来看，政党协商是最核心的问题，若不能解决这个问题，委员会功能还是会被限缩，委员会委员的角色也不会被期待。

徐永明强调，“时代力量不会是执政联盟，党的领导核心是在国会中”，“时代力量下一阶段要与第三势力进行合作，从地方草根进行经营进入地方议会”，会是未来的工作重点。

他认为，总统当选到接任有长达4个月空窗期的问题，是应该要好好研究解决，否则未来的政治海啸是每8年都会发生一次，因此，8年后民进党也一定会遭遇到，有必要解决此一问题。长治久安之计，是否有完整的宪政改革制度，例如选举的时程、选举制度等，应一起做规划。

公督盟的努力起作用

公督盟常务理事顾忠华教授提到，公督盟在本场选举中可谓是大获全胜，因为曾经被评为“待观察”的立委纷纷中箭落马，包含张庆忠、林沧敏、王进士等人！公督盟一直在监督立法院的委员有没有符合人民期望，且好好审查法案和预算。

顾忠华说，若立法院能够先自行内部自律，像是出席率的部分，可以参考法国有出席率过低被罚款的案例，这样公督盟不仅可以专心针对立法品质、政策辩论、预算监督的部分去努力，更能让立法院赢得人民更多的信任！

台湾自由选举观察协会理事长同时也是公督盟常务理事陈建甫则强调，公督盟早在第7届立委选举前，就开始发起国会改革承诺书运动，进而促成了IVOD（立法院议事转播）的上线，让现在公民能够远距收看立法院开会的情形，这就是国会改革承诺书最具体的成果！

另一方面，陈建甫表示，这次成立全民监票联盟，由于法规的开放，中选会开放录影，成为亚洲最后一个开票可以照相的民主国家。且在本次报票的过程中，我们真实看到中南部的开票所实况，把开票所的乱象纷纷曝光！

今年大选“三新二意”

台北大学公共行政暨政策学系助理教授陈耀祥以“三新二意”来形容此次中央大选，三新包括“新政治、新国会、新时代”，二意则是指“党意不如民意、上意不敌下意”。国民党这次会失去政权，落得如此惨败，是因为国民党已欠缺与社会对话的能力，尤其是对年轻世代的对话，是败选最主要的因素。

陈耀祥认为，“这次时代力量崛起，意味青年参政时代的来临”，一口气取得5席成为台湾第三大党，是新时代来临；新政治代表这是第一次“完全的政党轮替”，新国会是整个太阳花学运后“青年积极参政”，进入国会，因为年轻人认为把政治交给能符合民意的对象，才能改变现况，这也是青年参政的崛起。

陈耀祥指出，“台湾的青年世代已经觉醒，认为老一辈没有办法跟上时代，唯有自己才能改变自己的命运。”民进党内已进行世代交替，国民党却未跟上脚步，未来国民党内如何改革，谁会出来领导，值得进一步观察。

另外，在“重启国会改革”方面，担任立法院长究竟需要什么样的条件，除了中立化外，他认为担任立法院长“要有改革的决心与毅力”，他建议在改选立法院正副长时，要举办政见发表会，因为，在国际上，委员会在国会运作当中是重要的角色，而台湾为了一时效率，采用党团协商，让许多立委的权益被架空，有很多是政治操作的议题，决定国家大事只有少数几个人，这不是民主的现象。

陈耀祥表示，他赞成党团协商要限缩在必要范围，最重要的是它的程序内容要公开透明，这届第九会期立法院长必须要有改革的决心；至于经验专业、协调的能力是必备条件。

未来民进党与其他党要如何进行对话合作？陈耀祥认为，最重要的是政党之间竞争制衡，国民党与民进党互相监督这是没有问题；民进党与亲民党、时代力量之间会是制度性合作还是个案性合作，包括是否纳入执政团队、联合内阁等，这是值得观察。民进党若加上亲民党、时代力量的席次共76席，在国会形成绝对多数，这种情况好不好现在还看不出来，不过，若要坚决改革的话，一个稳定的多数国会是有必要的。

另外，陈耀祥说，民进党总统当选人蔡英文上任后，台湾与美、日关系，包括拓展国际外交、经济关系等方面都很重要，首先处理是台湾经济议题，在全球化下，台湾是不可能不处理区域整合的问题，但会优先于处理两岸关系。

立委与中国的关系须厘清

他认为，两岸的关系不只有发展问题，还有生存问题。中共对台湾经济收买是很重要的手段，国会议员与中国的关系有哪些，人民有知道的权利，有很多涉及到利益冲突回避的问题，其实在国会利益冲突没有回避，反而变成护航，这才是非常关键的问题，需要改革。很多会变成护航委员，而不是真正站在公义的委员，那到底与法案是否有利害关系？他认为，《公职人员利益冲突回避法》针对立委有必须修改及厘清的地方。

根据公督盟最新统计，第9届立法院113位立委中，目前已经有69位签署国会改革承诺书，等于是有六成以上的国会议员愿意在将来推动国会改革！其中包含了建立国会频道、党团协商透明化、落实国会自律、推动委员会专业化等等改革议题，公督盟希望未来的新国会能让全民感受新气象，尽速进行相关修法，也期待还没签署承诺书的立委们能一起加入改革的行列！◇

责任编辑：旻真