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移民法教授:乐观看待川普移民政策

若被列入递解程序可要求上庭听证 以川普的商业经历 或有积极政策出台

纽约法学院移民法教授班森(Lenni Benson)表示,自己对川普的移民政策持乐观态度。 (钟鸣/大澳门威尼斯人赌场官网)
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【大澳门威尼斯人赌场官网2016年11月18日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者钟鸣纽约报导)在竞选期间,候任总统川普曾经表示自己当选后会出台严格的移民政策,包括递解非法移民、在美墨边境修墙等。当选以后,他也表示要递解200万~300万有犯罪记录的无证移民。虽然外界普通认为,川普上任以后不会出台极端的移民政策,但是纽约法学院移民法教授班森(Lenni Benson)仍然建议,无证移民要有所准备。

总体上,目前的移民政策可以分为三类:一类是奥巴马使用总统的行政权力出台的行政令,比如幼年入境暂缓递解(DACA,也称达卡)。二是规例(regulation),要经过公示才能修改,一般至少要六个月的时间。三是法律,要国会通过以后才能修改,这是最难改变的。班森教授在移民法领域已经有三十年的经验,她认为,虽然达卡行政令是最容易取消的,但是这部分也是最不可能改变的,“已经有那么多人申请,如果改变,要通知到每个人,而且达卡的受益人都有亲人是美国身份,不属于优先递解的对象。”

班森教授认为,在川普未来的移民政策上,应当集中到“递解”本身。有递解令在身的人,应当咨询律师,看是否有办法寻求帮助申请身份,她尤其提到华人可以根据自己的情况,看是否有资格申请政治庇护,被中共强制堕胎者、被迫害的信仰团体成员以及政治异见者,都可以申请政治庇护。找律师时,要找专业、有经验的移民律师。民众可以上美国移民律师协会(AILA)网站了解如何找到合适的律师,“不要用收费多少来判断律师的水平,不要找收费太高的律师,因为律师是根据服务的时间来收费的,‘我付费越高,就越可能留在这里’,这种想法是不对的。”

若被投入递解程序 牢记“拖”字

在接受CBS采访时,川普明确表示,他会递解有犯罪纪录的无证移民,这些人的数量大约在200万~300万之间,这与奥巴马总统任期内的政策是一样的:优先递解有犯罪纪录的无证移民。奥巴马任内递解的人数超过250万,有很多华人被递解出境或送回中国。国土安全局把从美国送回母国的人分为两种:一种是被递解(removed),即有递解令在身。一种是被送回(returned),即没有递解令,但被送回母国。

根据统计,2014年被递解的华人数量为591人,其中133人有犯罪纪录,458人没有犯罪纪录。但是,被送回的华人非常多,每年超过一万人,在2009年至2014年奥巴马执政期间,奥巴马总统共将83,537送回中国。

虽然说递解的是“有犯罪纪录”的无证移民,但是所谓的“犯罪纪录”可能是很轻的小罪,比如驾照过期、无证驾驶等。好在纽约市有行政令,犯小罪(酒驾、攻击、公共场合喝酒等)的人,执法部门不可以把他的信息分享给移民与海关执法局(ICE),但这一行政令仅限于纽约市,在长岛、上州都不适用。

那么,如果是被抓、进入递解程序怎么办?班森教授认为,无证移民要知道自己的权利,“根据美国的法律,当事人有权要求由法官主持听证(决定是否递解)。”而一旦进入了听证程序,就要等很长的时间才能轮到见法官,很可能在川普总统任期内都轮不到,“这个过程要花时间,光是纽约现在就有7.5万个待决的案件,等待政府排期的时间,就要花上好几年。”班森教授说,即使政府打算投入更多的资源,雇更多的法官,这个过程也是需要时间的,“也会花上好几年。”

学生签证也可能会受影响

在川普的移民政策上,很多人关注的是被递解,但其实另外一样东西也需要关注:学生签证。由美国政府递解回中国的、有犯罪纪录的无证移民,中国政府是不收的,不给提供护照和旅行文件。而美国现行的法律已经明确规定,对于不接收被递解者的国家,可以限制向该国公民签发临时签证,临时签证包括学生签证、商务签证、访客签证等。之前,这一法律没有严格执行,但川普在竞选时曾经表示他当选以后会严格执行这一法律。班森教授认为,如果果真如此,“这不是一件小事。”在美国的留学生数量已经超过100万人,在很多高中和大学里,有很多的华裔留学生,如果限制给中国居民发签证,对中美关系的伤害会非常大。

移民政策前景如何? 持乐观态度

虽然川普的移民政策走向,让移民社区很是担心,班森教授对川普的移民政策持乐观的态度,“川普的公司也在使用合法的移民,也有人说他的公司里有无证移民。”她认为,以川普自己从事商业的经历,他甚至有可能与国会商量,开放一些门类的签证,“比如投资移民、科学类签证,以及那些我们需要的人才。”

不过,这一举措可能会让一些投票给川普的人不高兴,这样的话,就需要对公众进行教育,讲清楚移民对美国经济的帮助。

根据自己的观察,班森教授表示,递解无证移民,并不能给本地人带来工作机会,因为无证移民从事的工作薪水低、工作条件差,有身份的人不会愿意去从事那样的工作。在布什任总统期间,移民与海关执法局曾经在爱荷华州(Iowa)的一个小镇大量抓捕非法移民,结果导致当地经济一厥不振,“因为付不起正常的薪水,当地的工厂严重依赖无证移民,一批无证移民被抓以后,工厂只会再招一批无证移民,或者是搬离当地。”◇#

责任编辑:艾伦

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