【大澳门威尼斯人赌场官网2016年10月10日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者韩香茗报道）10月8日，联合国儿童委员会对纽西兰政府发布了五年一度的审查报告。联合国在这份谴责性的报告中，抨击了纽西兰持续偏高的儿童贫困水平，直接要求纽西兰拟定综合性计划，减少生活在贫困中的儿童数量。

这份报告是联合国儿童委员会对纽西兰作为联合国成员，对本国儿童的履行义务水平所做的审查报告。该委员会审查了纽西兰对联合国《儿童权利国际公约》的执行情况之后，呼吁纽西兰政府采取系统的方法解决儿童贫困问题，特别是毛利人30和太平洋岛民的孩子。联合国儿童基金会（UNICEF）相信，纽西兰有30万儿童(约占全国儿童总数的三分之一)生活在贫困线以下，而且问题越来越严重。

该委员会同时指出，纽西兰政府还需要采取紧急措施解决暴力虐待和忽视儿童、被剥夺家庭环境的儿童、属于少数或土着群体的儿童、童工、生活水准、青少年司法等问题。

该委员会提出了多项建议，其中一项是考虑更换拟于明年4月成立的“弱势儿童部”（Ministry for Vulnerable Children）的称呼，指出纽西兰应避免将儿童分类，这种称呼可能对儿童造成污辱。

联合国：弱势儿童部听起来有点怪

今年9月，联合国儿童委员会在日内瓦对纽西兰《儿童权利国际公约》执行情况进行了五年一度的审查，纽西兰社会发展部部长安妮•托利（Anne Tolley）率高级别代表团参加了审查。

在审查过程中，联合国称弱势儿童部的叫法有点“奇怪”，担心该名称仅关注弱势儿童，广度不够。

联合国报告员希尔丝廷•桑德伯格（Kirstin Sandberg）质问托利：“纽西兰政府是否计划将重点扩大到促进所有纽西兰儿童的权利上？”

桑德伯格说：“你们的整个政策重心似乎只有弱势儿童，而且你们已经对弱势儿童做了很多值得称赞的工作，但我们希望看到针对所有儿童实施一个全方位的政策，而你们计划成立的部，唯一考虑的是弱势儿童。我必须说，在委员会听来有点奇怪。”

他说：“整个一个部，只为弱势儿童工作？它不可以为所有儿童工作吗？”

纽西兰儿童事务专员安德鲁•比克罗夫（Andrew Becroft）随代表团参加了会议。他对联合国新发的报告非常支持。此前，他曾表达过对弱视儿童部这一名称的担忧。他曾表示，他会采用毛利名称，称其为儿童健康部（Ministry for Oranga Tamariki）。

联合国的报告同样支持比克罗夫此前的呼吁，即希望政府设定“至2017年末将儿童贫困率降低10％”的目标。不过纽西兰总理约翰•凯伊（John Key）曾拒绝这样做。

纽部长：问心无愧地关注了最弱势儿童

9月16和17日，纽西兰代表团在日内瓦接受审查的过程中，艰苦地度过了6个小时，共接受了250多个提问，这些提问主要是针对弱势儿童部的名称及含义提出的质疑。

9月19日，托利辩护说，政府通过其它部委开展的工作，看到了所有其他孩子都在茁壮成长，但社会发展部问心无愧地关注了最弱势儿童。纽西兰共有100多万儿童，该部一直在问心无愧地关注那些处于最危险中的儿童。新部将致力于减少该体系中过多的年轻毛利人。

纽西兰递交第五份定期报告

5月5日，纽西兰向联合国儿童权利委员会递交了第五份定期报告。该报告的重点是解决联合国在2011年报告中对纽西兰儿童权利执行情况提出的批评。

联合国在2011年的报告中严厉批评了纽西兰在法律和政府计划方面，未能解决儿童高死亡率、毛利儿童不能平等获得服务，以及缺乏儿童受虐资料等问题。联合国表示，由于毛利儿童获得的服务不平等，联合国担心对毛利人（包括儿童）的歧视会不断持续。

纽西兰政府在最新报告中表示，尽管国家标准和全国教育成就证书（NCEA）的整体业绩有所改善，但毛利学生的教育成果仍然是个挑战。不过纽西兰在卫生领域取得了显着成效，2岁毛利儿童的免疫覆盖率从2007年的59％提高到2014年的92％。

政府报告称，毛利儿童的免疫率与超过区卫生委员会半数的欧裔儿童免疫率相同，甚至更好。但根据联合国2014年《儿童和青少年死亡率审查》报告，纽西兰“令人震惊”的婴儿和儿童死亡率只略微减少。正因为如此，纽西兰政府曾于3年前遭到联合国的严厉批评。

联合国在报告中同时担心纽西兰家庭虐待和忽视儿童现象的盛行，对此纽西兰缺乏全国性的战略。为了减少儿童虐待现象，纽西兰《儿童行动计划》从那时起开始启动。

纽西兰递交给联合国的报告中不包括今年5月财政预算案中宣布的政府7.9亿困难儿童补助，但包括了为改善纽西兰儿童生活而制定的一系列“广泛的工作计划”，例如《儿童行动计划》、健康儿童服务（Well Child Tamariki Ora services）、儿童免费就诊年龄提高到13岁、家庭健康（Whanau Ora）及《青少年犯罪行动计划》等，这些都属于政府对儿童和青年人优先考虑的事项。

青少年法庭审理年龄或升至17岁

安德鲁•比克罗夫敦促纽西兰政府接受联合国的建议，迅速采取行动，尝试将青少年司法系统审判的年龄限制提高到17岁。

9月12日，救世军等33个与青少年事务有关的组织向总理约翰•凯伊（John Key）递交了一封公开信，呼吁将接受青少年法庭审判的年龄限制提高到18岁。

目前，纽西兰青少年法庭负责审理16岁及以下儿童的案件，年轻人从17岁开始交由成人法庭受理。

比克罗夫说，作为联合国《儿童权利国际公约》的签约国，纽西兰很久以前就应该将被视为成年罪犯的年龄提高上来。除美国几个州之外，纽西兰是唯一没有这样做的国家，这是一件难堪的事情。

上述33个组织递交的将青少年法庭审判的年龄限制提高到18岁的建议书已经递交内阁，但内阁尚未做出决定。

凯伊表示，他不排除变化的可能，他已经和比克罗夫谈过此事，目前正在考虑中。他说，即使年龄提高上来，也仍然会将犯有严重罪行的17岁青年交由成人法庭处理。

弱视儿童部的建立

据英国《卫报》报道，纽西兰政府称“纽西兰1/3儿童生活在贫困线以下”的报道为“耸人听闻的垃圾”，并且在听闻报道24小时之内，于8月18日宣布成立弱势儿童部。该部将于明年4月正式启用。

儿童权利倡导者和反对党纷纷表示，新部的名称具有污辱性，政府应优先考虑所有儿童的福利，而不仅仅是最弱势儿童。

《纽西兰儿童贫困》（Child Poverty in New Zealand）一书的联合作者乔纳森•波士顿（Jonathan Boston）教授认为，新部的名称是“可怕的”。他说：“任何与它有关的人都可能被诬蔑为弱势。还有一种感觉，就是所有儿童都是弱势的，而且还有一种感觉，就是每个人都是弱势的。所以我觉得这是个非常不吉利的选择，我不会用这个词。”

即将成立的部也被称为Oranga Tamariki（儿童健康部），以反映一个事实，即政府照料的儿童中，有60％是毛利人。

比克罗夫表示，他会选择用毛利名字来称呼这个新部，因为它听起来很有雄心。他说他对该部“解决纽西兰需求最高的20％儿童”这一目标没有异议。

报告：纽三分之一儿童处于贫困中

2015年12月15日，上一任儿童事务专员罗素•威尔斯（Russell Wills）发布《儿童贫困监测报告》，指出近三分之一纽西兰儿童生活在贫困之中，其中半数以上将永远无法摆脱贫困。

他在报告中揭示了一个严峻的现实，即纽西兰30余万儿童处于贫困之中，相比一年前增加了4.5万人，其人数相当于1984年的两倍。

该报告中将贫困定义为家庭收入低于扣除住房成本后中间值的60%。15％的儿童生活在住房寒冷、没有像样衣服、也没有水果和蔬菜的家庭中。

联合国敦促纽西兰采取的措施

– 系统地解决儿童贫困问题，特别是毛利人和太平洋岛民的孩子，并建立关于贫穷的国家性定义。

– 大量增加直接解决儿童贫困的资金。

– 建立协调的儿童投资体系，并跟踪投资，确保对儿童福利的适当测量。

– 加强社会保障，加大为所有儿童提供安全充足住房的力度

责任编辑：易凡