【大澳门威尼斯人赌场官网2015年08月16日讯】七月三十日，中共中央政治局召开会议，由总书记习近平主持。会议议程分两个部分，前一部分分析经济，无疑和眼下的股市风波及经济下滑有关，后一部分专门讨论西藏，这说明了西藏的特殊性，再次证明西藏问题不是“自古以来”、“神圣不可”之类虚张声势的大词那么简单，照毛泽东的说法，西藏问题是非常复杂的。讨论的结果是宣布成立统一战线工作领导小组，虽然官方报导再也没有泄露丁点其他机密，也足够给人以思考的空间了。

　　臣在藏，君命有所不受

　　西藏和内地路途遥远，交通不便，历史上，朝廷采取的是让西藏自治的帝国政策，历世达赖喇嘛就是西藏的国王，中土朝廷只要求西藏保持对朝廷的藩属国或朝贡国的名分。为了维持这一名分，清朝开始对西藏派出驻藏大臣，藏人称之为“安班”。

　　清朝的驻藏大臣名义上代表中土皇帝，实际上不可能对西藏实施行政管理。因此，“安班”只是个像征性多于实质性的官职，他想有所作为也不可能。所以，尽管“安班”都是皇上信任的满人皇族子弟，却把派驻西藏当成苦差，熬过一两年就轮换回京了。但朝廷对西藏局势的了解与掌控，又不得不依靠“安班”，最信任的还是“安班”。事实上，朝廷离开了驻藏大臣，没有更可靠更信得过的人来了解西藏的情况。而“安班”在西藏则天高皇帝远，说什么中央都不得不信，他渎职腐败中央也很难治他。于是，“安班”素质不佳行为不端本身就成为难治之症。清末的西藏危机，至少有一半的因素是当时的“安班”造成的。

　　中共入藏以后，情况有了本质的不同。双方签订的协议上，只有解放军入藏保卫国防，中央只是向西藏派出一个“驻藏代表”，由他代表中央政府，这是新时代的“安班”，实际上却悄悄地随军派进了不公开的“西藏工委”，准备全面接管西藏政权。“西藏工委”由来自西南局和西北局的干部组成，几乎全是军官，形成了在西藏的两派汉族干部。西南派和西北派有宗派矛盾，经常互相攻击，演变成路线斗争。中共党内斗争的规律是，内部派别斗争会促使双方趋向极左，比谁对敌斗争更坚决。在中共的体制内，左比右更上得台面、更保险。源于入藏初期的这两派矛盾，一直延续到现在。半个多世纪来，中共治藏干部顽固难治的极左性格就源于此。

　　另一方面，毛泽东在入藏初就警告治藏干部，西藏问题非常复杂，非常特殊，要求他们严格执行中央的指示，特别是对待西藏上层的统一战线政策。所以，中共中央统战部对治藏事务一直是有相当发言权的。班禅大师向中央建言“七万言书”，文革后复出，整个时期一直通过统战部和最高层沟通，而不是通过西藏的党政部门。半个多世纪里，中共治藏政策有过非常复杂的演变，一般而言，西藏党委和军区偏左，强硬派占上风，相比之下中央统战部略为温和。

　　对于中央政府来说，一方面治藏离不开派驻西藏的干部，尤其是从一开始入藏的十八军和西藏工委延续下来的“老西藏”，他们说什么就只能听什么；另一方面，中央并不完全信任这些“封疆大吏”。第一个驻藏代表张经武后来曾任国家主席办公室主任，又任中央统战部副部长，却在文革中死得非常惨，而且至今原因不明。后来的历任西藏自治区党委书记，多半遭到中央批评，或在“出事”后黯然调离西藏。从任荣、阴法唐、伍精华、胡锦涛、陈奎元到张庆黎，可以说一个比一个左。仕途顺利的只有胡锦涛，一九八九年他在任职西藏自治区党委书记期间，亲自上街镇压拉萨藏人，因此被邓小平钦定为江泽民的接班人。

　　在中国的政治体制中，驻藏干部颇有点“臣在藏，君命有所不受”的特殊性。

　　习总书记要亲自抓西藏

　　进入新世纪后，西藏的局势一年比一年紧张，中共在西藏的统治所造成的人权问题，成为国际舞台上一个始终浮在水面的议题，给中国政府造成了很多难堪时刻。治藏政策之极端无理，甚至让很多早年“援藏”的老干部都想不通。比较而言，全民信奉佛教的藏民族是很温和的人民，藏人普遍的要求是让达赖喇嘛回到西藏，要求保存自己的语言文字和佛教文化。在受到无理压制的时候，他们没有去伤害驻藏汉族干部，没有走向暴力，而是自焚抗议，近年来竟有一百四十多藏人自焚，成为人类史上罕见的惨剧。他们要的仅仅是藏区的政策有所改变，能够让藏人有一定的自治权。为什么中国政府对这样卑微的要求也强硬拒绝呢？

　　很多观察人士认为，这是因为中国的治藏政策被治藏利益集团劫持了，其中最主要的就是驻藏干部和维稳部门。这些人是真正“吃藏独饭”的，他们出于个人和集团私利，需要藏区局势紧张，经常故意激起藏人对中国政府的怨愤，挑起中央对藏人的怀疑和敌视。他们把任何不安情绪都打成“藏独”，在没有“藏独”的时候就制造不安，再套上“藏独”的标签，夸大国家主权受到威胁的“敌情”，以此向中央要钱要人要资源要特殊性。就是这些人，最反对中央对藏区采温和政策，最反对中国政府和达赖喇嘛对话。其实他们很明白，达赖喇嘛的中间道路方针于国于民最有利，达赖喇嘛一回来，藏区就太平了。但是，藏区太平，他们的金饭碗也就成问题了。

　　西藏问题已经被这些人逼到死路上，而无论从哪个角度看，弄到这个地步是完全没有必要的，这是一种失去理性的疯狂。治藏政策已经到了极端糟糕的地步，必须变。除了那些“吃藏独饭”的人以外，我相信任何有理智的人都能看到这一点。

　　习近平现在面临的棘手问题很多，西藏问题只是其中之一。相比经济、周边外交等等，西藏问题其实是比较单纯比较孤立的问题，调整治藏政策，改善西藏问题，总有一天要排到习近平的日程上。但是，任何改变都会第一时间遭到“吃藏独饭”的集团强力反对。通过中央统战部来干预治藏政策，原是中央传统的做法。显然，这一做法现在不灵了，下面有人不干，于是中央政治局在讨论西藏工作的会议上，决定成立一个统一战线领导小组。原先已有中央统战部，再要成立一个统战领导小组，这说明体制内有人在抵制总书记的统战思路，总书记不得不把统战工作的掌舵拿回自己手上。我认为，这个小组的成立，说明习总书记要亲自干预治藏政策，并且将用他特有的风格来扫除障碍，推行他自己的统战工作。至于习氏统战方法和走向，且让我们拭目以待。

——原载《动向》杂志2015年8月号

责任编辑：高义