【大澳门威尼斯人赌场官网2015年04月03日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者张小清综合报导）美国移民局已从本周三（1日）开始接收2016财年的H-1B工作签证申请。在配额不变而需求增加的态势下，专家预测今年抽中的概率更低。硅谷（又称硅谷）高科技产业界历来主张放开配额以弥补人才缺口，近日，硅谷名人力挺移民改革法案的长文及业界相关征签活动又进入公众视线。

外国高技能人才需求大 H-1B签证更紧俏

今年H-1B签证的配额仍为8.5万个，专家预测，前5个工作日后收件截止时，类似去年从17.2万申请人中抽签的局面还会重演，特别是去年没有抽中者至少有三分之一的人会再次申请。

《华尔街日报》2日援引代理大企业H-1B签证申请事务的移民律师帕帕莱利（Angelo Paparelli）的观点，“今年H-1B签证的情况可能还会一样，或者更糟。被抽中的机会更小了，因为需求有很大增长。”

2015年美国国内生产总值预计增幅将超过去年的2.5%，美国企业可能会继续加大投资，故而高技术工人仍十分紧俏。虽然为其未来雇员申请签证的公司几乎都要聘请律师，并花上几千美金，但大多数科技公司和初创企业仍对外国雇员寄予厚望。

彭博社2日报导，据Brookings研究所对美国移民局周二（3月31日）发布的2014财年H1-B签证统计数据的分析，绝大多数新获H-1B签证者效力于科技实验室，很多为系统分析师和编程员。

移民局统计数据也显示，有一半拿到H-1B签证者去了以纽约、达拉斯为首的九座大都市；北卡罗莱纳州的德尔罕（Durham）作为一个教育与研发中心，其H-1B身份雇员在当地全部雇员中占比最高，达23%，其次还有德州大学城（近21%）及硅谷的桑尼维尔（16%），显示外国高技能雇工发挥的重要作用。

高科技产业界呼吁为H-1B“松绑”

另据硅谷网站siliconbeat.com报导，硅谷曾寄望于奥巴马总统去年11月宣布移民改革政令时能给H-1B签证项目“松绑”，目前很多人都支持参议员奥林．哈奇（Orrin Hatch）等提出的《2015移民创新法案》（I-Squared Act of 2015），该法案提议将H-1B配额提升到11.5到11.9万之间。

4月1日，硅谷著名IT企业家马克斯．列夫琴（Max Levchin）在信息技术新闻网站“TechCrunch”发长文，呼吁国会通过哈奇的法案。列夫琴1991年从乌克兰移民美国，是网上支付平台PayPal 创始人之一、金融服务公司Affirm的CEO，此外还担任点评应用Yelp和助孕应用Glow的董事长，以及雅虎的股东和Evernote的董事。

他在题为《在机遇的国土上，为什么要阻碍自己的成功脚步？》（In The Land Of Opportunity, Why Hinder Our Own Success?）一文中写道：“我们经常听到美国是移民国家的说法，但国会的一些成员几乎忘记了这个简单的事实，即移民是这个国家在全球经济发展中唯一的竞争优势。”

列夫琴说：“H-1B签证抽签应该为我们的经济需要提供保证，即为我们国家的成功做出贡献的那些最优秀、最聪明的创新者不会被迫离开，然而情况是，他们别无选择，只能去为我们的全球竞争对手创造就业机会。我参与过的每家公司都有令人心碎的故事——勤勤恳恳的移民被送回了祖国。”

为苹果、谷歌和脸书等企业发声的信息科技产业理事会（Information Technology Industry Council）主席加菲尔德（Dean Garfield）日前也批评配额“武断且过时”。

主张H-1B改革的硅谷人士近日还发起名为“让PJ留下”（Let PJ Stay）的征签活动，呼吁各界帮助比利时企业家、健康监测产业Echo Labs的联合创始人皮埃尔－让．科比（Pierre-Jean ‘PJ’ Cobut）留在美国。科比的工作签证即将在6月30日到期，他曾表示，计划将他在硅谷小镇帕洛阿尔托创建的公司搬到加拿大。

反对者：H-1B改革须保护本国雇工权益

据美国移民局本周二发布的数据，2014财年的H-1B签证申请中，印度咨询机构和技术企业提交的最多。而最终，三分之二的H-1B签证发给了印度人，随后是中国，第三名加拿大远远跟在后面。

反对增加配额者则提出，很多公司在占用美国人的工作机会。

霍普金斯大学公共政策教授希拉（Ron Hira）撰文批评软件厂商印孚瑟斯（Infosys）和塔塔咨询服务公司等印度企业将本国员工送来培训，之后再送回本土。

此外，公正工作机构（Jobs With Justice）的高级政策分析师瓦瑟（Michael Wasser）近日也发表长文，批评雇主借用H-1B项目解雇美国员工而录用廉价的外包合同工——其责任不在H-1B身份持有人，而全在雇主身上。他强调，要进行改革，必须保护工作者的权益。

美国全国经济研究所上月发布研究报告指，H-1B签证项目实际上造成很多员工被裁，也降低了薪酬水平。加州大学佩里（Giovanni Peri）等三位学者发布的独立调查报告则持相反观点，认为美国高科技人才的工作机会并未受到影响。

在争议声中，可以预见的是，随着《2015移民创新法案》的向前推进，围绕H-1B的讨论将会越来越多。**

责任编辑：林妍