【大澳门威尼斯人赌场官网2015年04月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者柳芳综合报导）美国对EB-5投资移民签证的受理已经连续第二年被来自中国的申请人“挤爆”。美国国务院本周一（13日）公布的5月份移民排期表上，EB-5项目针对中国申请人首次出现排期，2013年5月以后提交I-526申请的中国人需等待排期向前移进，才能进入下一步申请临时绿卡的程序。

美国政府每年向全球发放1万个EB-5投资移民签证。申请人被要求向美国投资至少50万美元，并由此为美国就业市场带来10个工作机会，通过相关审核，最终可获永久居民身份（绿卡）。

CNN财经网15日报导说，自去年8月开始，该项目首次出现供不应求的局面，原因是中国富人的申请数量持续暴涨。这种紧张的情势，可能是因为加拿大在2014年叫停了类似移民签证项目有关，促使更多中国人转向美国。

EB-5首次排期就倒退到两年前的2013年5月，并不是说美国移民局不再接收和审批来自中国人的I-526投资移民申请，而只意味着I-526申请获批的中国人须留意每月的签证排期表，要等到排期推进到自己I-526的申请日之后，才能拿到签证配额，以便申请两年期的投资移民签证，即条件式绿卡（或称临时绿卡）。在中国的申请人需提交DS-230表格申请领事处理，在美国的申请人则需提交I-485表格申请身份转换。

2016新财年的1万个EB-5配额则将在今年9月30日发放。纽约移民律师karen P. Mentor向大澳门威尼斯人赌场官网表示：“中国人要想通过EB-5移民，还需要尽早申请。因为数量是越来越多，越往后拖排队时间越长，等待的时间也会越长。”

EB-5：中国富人获美国绿卡的捷径

目前移民局正在处理的EB-5移民签证申请已达1.3万件，排期的出现，使得很多正在申请或有意申请投资移民的中国富人为即将超龄的子女担忧。

美国移民律师沃尔斯多夫（Benard Wolfsdorf）向CNN表示，许多申请人是为让子女有机会就读美国大学才申请EB-5移民签证。如果申请人在孩子接近21岁时才开始申请，由于要长久地等待移民排期，孩子有可能无法如愿拿到绿卡。

2014年，美国EB-5投资移民签证的1万个额度首次被用尽。据美国移民局发布的数据，其中有8,308个发给了中国人，这一比例远远超过2004年的13%（16人）。

对于中国富人而言，获得美国绿卡意味着获得了一张远离中国的通行证，可以远离中国严重的空气污染和社会动荡，并且使子女获得更多和更好的教育机会。

赞同和反对的意见

去年，EB-5投资移民项目连续第二年为美国带来超过100亿美元的资金。一些支持该项目的人士表示，这种做法促进了美国的经济繁荣、增加了就业、提振了楼市，带动了地方经济的发展。

而反对的声音也不绝于耳。有些人认为过低的投资额使各国富人可以廉价购入美国绿卡；也有人认为该项目监管不力，如欺诈等现象一直未得到良好管控。截至目前，美国司法部至少已经向一对经EB-5项目来美的中国夫妇提出移民欺诈指控。

今年3月，美国政府逮捕了中共外逃官员乔建军的前妻赵世兰，她和乔建军被控通过移民欺诈获得绿卡。调查显示，2008年赵世兰申请投资移民时，假托50万美元资金来自在河南经营的两家面粉厂，且她与乔建军谎称仍为夫妇；2009年二人获临时绿卡后，先后在美国和加拿大购进了几处房产。联邦大陪审团已正式起诉二人向国外转移盗窃资金罪（刑期5年）、移民欺诈罪（刑期10年）及共谋洗钱罪（刑期20年）。如罪名全部成立，两人的后半生可能将在联邦监狱中度过。目前乔建军在逃，美国司法部门已发出通缉。

移民改革可望解决EB-5额度瓶颈

2014年11月，美国总统奥巴马颁布移民改革行政命令，改革的措施包括降低申请难度、提高美国移民体系对企业家的吸引力。其中一项措施是“pre-register”，有人称之为“先交后等”，即EB-5的I-526申请一旦获准，可在等到申请临时绿卡的配额之前，在美国境内提前递交I-485绿卡申请，再慢慢等排期。同时，一旦交上绿卡申请，未成年子女年龄即可获得冻结，解决了超龄的隐患；而申请人也可以在美国合法居住、工作并自由进出；其子女入学也不需学生签证，且可享受公立学校的免学费待遇。该政令如能实施，EB-5项目的热度无疑将继续提升。

同时，奥巴马也责成美国移民局研究“家属不占用配额”和“招回往年未用配额”的可行性。谈到“家属不占用配额”，移民律师业界人士严女士在接受大澳门威尼斯人赌场官网采访时说，“平均家庭的规模是三个人，折算下来，实际上一年只有3000多个家庭通过EB-5项目移民，当时在立法出台这个项目的时候实际上是1万宗投资，所以理应一个家庭占一个名额。”业界认为，若相关改革措施能获通过，将极大缓解EB-5配额紧张的局面。**

责任编辑：苏明真