【大澳门威尼斯人赌场官网3月22日报导】（中央社台北22日电）台湾所得分配年年恶化，国内产业政策无法提升附加价值是一大致命关键，企业降低成本抢单，底层劳工冻薪，导致富差距日益扩大，为员工加薪是解决所得差距的良方。

根据主计总处的资料显示，10多年前GDP分配到受雇员工的报酬比重超过50%以上，现在不仅跌落5成以下，且日益恶化，相反地，分配到营业盈余的比率却持续升高，显示台湾经济成长的果实分配严重失衡。

国家发展委员会主委杜紫军表示，有钱的人用钱去滚钱，当然比用劳力赚钱的人快，政府除照顾近贫的弱势族群外，也利用富人税、房地合一等税制改革，尽量课征这方面的资本利得。

政府利用租税工具平衡所得分配失衡问题，但数据显示，台湾顶端前1%所得者比率明显增加，台湾富者愈富的情况，仍以可怕的速度增加。

主计总处统计，1977年前10%所得者占台湾总所得比只有23%，但一路升至2012年的36%；而前5%所得者，占比从16%成长到25%；更可怕的是，前1%所得者占台湾总所得比例，也从6%增加到11%。

中央研究院院士朱敬一表示，台湾前10%或5%所得者占总财富的比例，低日本、韩国甚多，但到了前1%，占比却很接近，显示台湾财富有往前1%集中的趋势。

中央大学经济学系教授邱俊荣更指出，薪资本来应该是国民所得组成的最大部分，但从现在国民所得资料看出，愈有钱的人，薪资所得比重愈低，显见富人大多是经由资本所得累积财富，富者愈富。

尤其，近10年来政府又实施地价税、遗赠税、房屋税、土增税等新的减税措施，朱敬一认为，台湾在2009年将遗产税从原本最高税率50%一举降至10%，却在2014年调高所得税，形成冻薪的人缴税，有资产的人减税的荒谬情况。

全球化时代，连世界最大经济体美国，也面临10薪资不涨，财富集中在少数有钱人的困局，但台湾70年代经济起飞以来，并没有掉入这个陷阱，反倒是近年来贫富差距问题，却日益严重。

不过，财富过度集中在少数人手里，会造成消费停滞，最后衍生出犯罪等社会问题，是必须解决的经济与社会议题。

邱俊荣认为，所得分配恶化全球皆然，但台湾问题特别严重，主要与台湾偏重出口的产业策略有关，等于是“牺牲台湾人的福利，让外国人享受便宜好用的产品”。

他解释，台湾产业结构扁平化，下游产业几乎空掉了，只剩下规模庞大的中上游产业，为了抢单杀价竞争，以量取胜的结果，要获利就是想尽办法降低包括薪资在内的成本，所以厂商不是将生产基地外移，就是大量雇用外劳，甚至牺牲研发经费，以致产业根本无法升级。

台湾市场小，发展出口导向企业，将市场延伸国际，是不得不然的作法，问题是产业政策两极化与失衡问题，出口过度集中高科技产业，租税优惠又偏向少数高科技产业，企业主过度追逐低成本以获利，不思考升级转型为高附加价值产业，只好在成本为唯一考量下，不是外移生产基地，就是压低员工薪资，不断以低成本求生存。

朱敬一提出警告，台湾接单、海外生产模式比重已逾5成，造成台湾底层劳工根本分不到经济成长的果实，更由于制造、生产外移，实质投资机会少，资金就只能转移炒房地产，使得台湾房价“飙”涨。

他说，台北市已成为全球房价所得比最高的城市，1个月薪3万元的年轻人，即使不吃不喝15年，也只能买到1间厕所，年轻人怎么会没有怨气？

这样的所得分配恶性循环该如何解决呢？邱俊荣以去年9月的联合国报告提供解决方案，他认为，增加经济复苏动能“加薪”是唯一良策，各国竞相印钞票是没有用的，只会让财富集中资本家手中。

也就是说，如果有10万元平均分给10个平民，几乎都会拿去消费、买东西，就可以达到活络经济的目的。

美国总统欧巴马在共和党掣肘下，还是执意以行政命令调高联邦雇员薪资，并且呼吁企业主加薪，目的同样是为了刺激美国国内经济成长。

邱俊荣以诺贝尔经济学奖得主克鲁曼（Paul Krugman）的话作为结论“薪资不纯粹是市场决定的，目前劳工薪资不平等的情况，是政治及社会力量选择的结果”。

他强调，政府推动奢侈税、房地合一税都是高高举起、轻轻放下，根本就是骗人的，要解决所得分配的恶性循环，政府应该痛定思痛。