【大澳门威尼斯人赌场官网2015年03月13日讯】“为官不为”20年来首次进入大陆中央《政府工作报告》。李克强总理在总结2014年工作回顾时对“懒政”问题直言不讳：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

“尔食尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”，官员在其位谋其政，任其职尽其责，即便在皇权时代，也是一项基本的政治伦理要求，是立身之本、从政之要，更不要说在21世纪的今天，没有哪个国家和社会，能够容忍官员拿着人民的钱，不为人民做事。每一个官员都应该牢记，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，应时时刻刻想人民所想，急人民所急，做一名敢担当、能负重、有作为的官员。不说做出上不愧于国，下不愧于民的伟业，起码要对得起自己那份俸禄。

但“为官不为”在大陆却是个老问题。有的官员把自己当老爷，没有当上官时还能兢兢业业，图表现，好上位，一旦做了官，就认为要享受清福了，不但不做事，而且还要耍威风，忘了责任意识。尤其是感觉自己上升无望时，就得过且过，做一天和尚撞一天钟，堕落成碌碌无为的懒官、庸官。

有的官员将手里的权力当成寻租的资本，而不是为人民服务的工具，刻意不为。民众千急万急，他是不见兔子不撒鹰，说白了，就是奉行“有权不用，过时作废”，把手中的权力当成自己谋私利的资源和工具，殃及治下一方。

有的奉行“无事就是本事”，害怕多做多错，只做太平官，看摊守业，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。如此尸位素餐， 既误时误事，为民众所不齿，有的恐怕已经构成渎职犯罪，不能单纯地视作“不为”。

“为官不为”20年来首次写进《政府工作报告》，又有着鲜明的背景和现实针对性。那就是，在中共要“全面深化改革”的大背景下，经济体制改革提速与经济下行相伴，行政体制改革提速与强力反腐相伴，无论经济调控还是行政治理都进入了“新常态”，一些官员面对“新常态”，表现出无奈的“不为”和有意的“不为”。

在经济新常态下，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要处理好市场与政府的关系，政府大包大揽的状况要极大的改变，一些官员不与时俱进，不学习，不主动适应，在岸上观望，以“没办过”“不会做”来为自己的懒惰作挡箭牌。

在行政新常态下，有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场，当起甩手掌柜，事不关己高高挂起，该办的事不办，该担的责任不担，贻误了处理问题的最佳时机，造成了经济社会发展的被动局面。

反“四风”、改作风、高压反腐更是让一些官员找到了“为官不为”的新借口： “官不聊生”，有什么干劲？ “规矩太多”，有什么搞头？“动辄得咎”，何苦甩开膀子干？对中央禁令和反腐采取软抵抗，留恋过去的乱作为，容易发财的旧时光，对“新常态”嘴上不说，心里抗拒，消极应对，敷衍塞责，做样子，走形式。其结果是人员不管，工作不推，经济上不去，社会不和谐。

这说明，长期以来，一些官员已经习惯了胡搞乱为，习惯了有钱就做事，为钱多做事，不该做的也揽过来做，不该拿的钱也拿，现在稍为一规范，一些官员就不适应了，背底下有怨气、有怨恨了，但是又不敢公开反对，更舍不得辞职走人，于是就采取了“不为”的软抵抗方式。

一个国家、社会的正常运转，很大一部分要靠官员、公职人员用心办事，提高行政效率，如果很大一部分官员对中央采取“不为”的软抵抗，懈怠无为，则一者公众难以得到好的公共服务，二者损害执政党和政府的形象，整个社会的发展一定堪忧。

当中央领导人三番五次批评“为官不为”时，意味着问题已经相当严重，人数绝非少数，懈怠无为不是一般的情形，作为最后兜底担责的领导人，不得不一而再、再而三地提醒和要求，并准备辅之以政绩考核，以期激发官员的工作热情，要求勇于承担，率先作为。

李克强总理在政府工作报告中提出“完善”政绩考核评价机制，“对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”然而，上有政策，下有对策，倘若对官员的考核评价仍然是由“上面”来决定，而不是由其治下的民众来决定，官员就会花更多的精力去讨好考核者，而不是花更多的精力把工作做好，其成效如何，需要打问号。

要是官由民选，对民负责，能上能下、能进能出，有为才有位，无为就要下台，打破“铁饭碗”，那么，在规范的前提下，官员也仍然会有为，而且还不敢乱为，除非他真的不想干了。

－－转自作者博客

责任编辑：南风