【大澳门威尼斯人赌场官网2015年11月11日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者林丹、钟鸣纽约报导) 2012年，奥巴马总统开始执行幼年入境暂缓递解（Deferred Action for Childhood Arrivals，俗称“达卡”）时，Jong Min You（韩裔）32岁，而申请“达卡”要求2012年时年龄在31岁以下，他不符合申请“达卡”的条件。因此，他寄希望于奥巴马总统在去年11月提出的扩大版“达卡”，因为后者对申请者的年龄不设限，如获执行，Jong Min You就可以获得一个暂时居留的身份。不过，由于联邦第五巡回庭拒绝了奥巴马执行扩大版“达卡”的动议，Jong Min You的等待变得遥遥无期。

“因为没有工卡，我现在在一家杂货店打黑工，但这不是我要的工作，我希望能回学校去学习，然后找一份更好的工作，”他说，“现在我显然被困住了。”

最高法院或不会调卷

2014年11月，奥巴马提出扩大版“达卡”以及“公民与绿卡父母暂缓递解”（DAPA）两项计划，预计会使440万非法移民受益。计划公布后，德克萨斯州率其它25个南部保守州，于2014年12月在德州南区联邦法庭起诉联邦政府及移民机构，要求停止执行奥巴马行政移民改革令，受理该案的联邦法官哈能（Andrew Hanen）于今年2月16日裁定暂停执行移民改革行政令，并在5月驳回联邦政府的上诉，后者遂上诉到第五巡回法庭。星期一（11月9日），第五巡回法庭以2:1裁定联邦政府败诉，允许联邦法官继续暂停奥巴马行政令，此后，联邦政府于昨天（11月10日）继续上诉到联邦最高法院。上诉联邦最高法院是推动奥巴马行政移民改革令的最后一线希望，下一步，就要看联邦最高法院的九名大法官是否同意对本案发布调卷令（Writ of Certiorari），需要多数大法官同意才能发布调卷令。

经常和巡回法庭打交道的高泰（Theodore N. Cox）律师分析说，现任的九名大法官中，四名持自由派立场的料会支持奥巴马，包括索尼娅·索托马约尔（Sonia Sotomayor）、史蒂芬·布雷耶（Stephen G. Breyer）、艾蕾娜·卡根（Elena Kagan）和鲁思·金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）。另外四名持保守派立场的大法官会支持南部保守州，包括约翰·罗伯茨（John Roberts）、安东尼·斯卡利亚（Antonin Scalia）、克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）和塞缪尔·阿利托（Samuel A. Alito）。关键的一票在安东尼·肯尼迪（Anthony Kennedy）大法官手上，肯尼迪大法官的立场经常摇摆。高泰分析说，肯尼迪是“自由意志主义者”（Libertarian），相信法律，有可能他会认为“这（移民改革）是由国会决定的，奥巴马没有权利”，因此，联邦最高法院很有可能不会发布调卷令。

“如果最高法院不发布调卷令，移民改革在奥巴马任内很难实现”，高泰说，“我不能说百分之百没有希望，但很难。”移民律师李进进也持相同看法，认为移民改革在奥巴马任期内不太可能实行。

有趣的是，26个南部保守州所选择的起诉地点是德州布朗士威尔（Brownsville），这是一个位于美、墨边境的城市，非常反对移民，受理案件的联邦法官哈能本人，立场也非常保守。

不排除未来有更好方案

李进进律师表示，美国是一个移民国家，美国的经济通过移民来维持，移民对当地的经济带来了廉价的劳动力，但是另一方面，美国的边境也要守住，守不住的话，会给国家和社会带来不安定，同时，大量的劳工移民也损害了美国本地人原有的工作。移民得到更好的福利和权利，与美国的国家安全、工作就业、教育机会，或多或少会有冲突，平衡与斗争一直存在，此起彼伏。

他认为，虽然“达卡”和“公民与绿卡父母暂缓递解”计划现在遇到阻力，但未来可能有更好的方案也不排除。他表示：“事实上过去5年来，美国移民局一直在执行暂缓递解那些没有犯罪、有家庭、有孩子的非法移民”，而奥巴马的行政移民改革令只不过把可以暂缓递解的对象划为一个群体，通过这一步把属于暂缓递解者和属于递解者区分开来。

而且，李进进认为，“达卡”和“公民与绿卡父母暂缓递解”在法律上没有给予这些非法移民带来实质的好处，“第一，它不是绿卡，只是工作许可；第二，这些人本身已经在美国；第三，由于只是临时的合法身份，他们无法享受与其他合法移民平等的权利，比如社会福利、回母国的机会等。”

责任编辑：艾伦