【大澳门威尼斯人赌场官网2015年10月13日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者古清儿综合报导）日前，中共交通部就网络预约出租汽车（指“专车”）发布了管理办法，对“专车”服务作出了诸多限制，如“专车”要上路，需要至少办三个证。有分析文章认为，交通部的所谓新规，是赤裸裸地打压“专车”，是要求增加行政许可，这是公然对抗中共国务院。而此新规也受到不少大陆业内专家的“差评”。

10月10日，中共交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），进行为期一个月的征求意见。

该《办法》是针对当前的“专车”市场的规范性文件，即对“专车”在车辆、司机、经营服务上做了明确的规定。

意见稿将出租车分成了巡游出租车和网络预约出租车，前者是指传统“扫街”的出租车，而后者包括日益兴起的“专车”，如“滴滴快的”与 Uber 使用的车辆。

除了车辆与司机，《办法》对提供“专车”服务的网络平台提出明确要求。平台公司需要《道路运输经营许可证》，车辆需要《道路运输证》，从业司机需要《从业资格证》，这三个证的颁发部门都是县级道路交通管理部门。

根据《办法》规定，网络预约出租车司机必须从交管部门取得从业资格证，并且不能同时接入2个或以上的网络服务平台，否则可处1万至3万元人民币罚款。

港媒东网10月12日刊登经济学者王思想的评论文章说，按照草案规定，“专车”如果能上路，需要至少三个证。这个新规是赤裸裸地打压“专车”。尽管人们预想到交通部门会维护出租车儿子的垄断利益，但是没有想到其会如此明目张胆，如此嚣张。

文章说，首先，利用办证来约束你。其次，谁来具体掌控办证的权力呢？是县级交通部门。中共交通部“专车”新规的这两个核心内容，恰恰与李克强要求简政放权的政策相抵触。

文章表示，而交通部的所谓新规，是明白无误地要求增加行政许可，这是公然对抗国务院。交通部还试图用陈腐的手段来控制蓬勃发展的“互联网+”产业，既不得民心，又对抗上级。

对于中共交通运输部公布“专车”新规的征求意见稿，大陆不少业内专家打了“差评”。

据财新网报导，学界多认为，交通运输部的表态过于保守，与市场需求不符，对网络约租车的发展不利。其中多项规定条款更体现了“限制性”态度。中国信息经济学会信息社会研究所所长王俊秀则直言: “给交通部的管理办法打个‘差评’。”

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，《办法》中对网络约出租车设立地方政府许可的规定，涉嫌违反上位法，属于增设行政许可的性质。

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，征求意见稿中各种许可条件的标准“让人眼花缭乱”，“互联网是对传统资源的整合，是‘1＋1=3’，而不是说互联网再去做传统的产业，把互联网企业做成第二个出租车公司。”

责任编辑：李晓清