【大澳门威尼斯人赌场官网2015年10月11日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记庄丽存台北报导）财政问题面临恶化、足以动摇国本的年金改革，至今尚未找到解决方法，改革一延再延，最快面临破产的是军人退抚基金，而教师退抚基金、劳保基金也将相继跟进，年轻人将面临负担日益加重的窘境。为此，年金改革大联盟日前曾提出四大诉求，要求各党总统候选人公开表态，呼吁“选前不加码”、“选后不回避”、“召开协商平台”、“讨论公开透明”。

据审计部统计，103（2014）年度的中央与地方政府潜藏负债超过新台币18兆元，若再不调整劳保、劳退与公务人员退抚基金，恐将相继破产。2019年军人退休保险部分将面临破产，劳工部分则是在2027年，公务人员部分约在2030年，至于2008年才开办的国民年金制度，也可能在2046年面临破产。

究竟各种年金要如何改革，台湾社会福利总盟理事长吴玉琴表示，改革在2012年由前行政院长江宜桦领军，召集成立行政院年金改革小组，横跨铨叙部及行政院，铨叙部主管军公教退抚基金，行政院主管劳保、国保两大族群，农保目前是用税收在支应老农津贴。

军公教保障高 濒破产就该改革

吴玉琴提到，由于问题很复杂，当时行政院提出的改革版本被国民党立委挡下。如果要改革，大家觉得应从最不公平的军公教改起，不是仇视，是军公教长期以来保障过度，如果面临破产本就该改革。

吴玉琴强调，在各国制度来讲，没有退休的年金所得替代率是100%的，工作跟退休后领的钱差不多，而台湾军公教是退休得早又领得长，所得替代率又高，本来就该改革。

吴玉琴说，不是谴责公务人员，而是这个制度不合理，应该做调整，例如减少给付、延后请领退休的年龄等，也就是说不能55岁退休就开始请领，应该60至65岁才开始请领较合理。

劳农国保皆遇永续经营问题

在劳保方面，吴玉琴表示，劳保年金也有破产疑虑，劳保的所得替代率偏低，劳保有一千多万被保险人，人口非常庞大，面对的问题是未来人口老化、缴费的人少，制度的设计须让以后的人领得到年金、退休金。

吴玉琴认为，年金制度在设计上要考量能够永续，例如提高保费、增加收入，延后退休、给付的额度减少等，但由于劳保的所得替代率约50%，若要减少给付空间会比较小，如果提高保费大家会有意见，因此，改革会有一定难度。

吴玉琴接着说，国保（国民年金、国保基金）有300多万被保险人，但缴费率很低，长期下来约五成左右，因为保障偏低，不过至少是新的保险，目前还没有财务的亏损、破产危机，只是缴费率太低也是另一隐忧。

农保更惨，吴玉琴坦言，农保是完全由国家的税收在支应，所以1年要花500多亿，没有落日，只有愈来愈多，若整个制度没有一并处理，做长期规划，国家的财政会非常危险。其实现在的问题是，很怕选前总统候选人加码，政治人物太容易用现金引诱或开支票来吸引选票，现在整个制度非常不好，若再加码恐会雪上加霜，所以年金改革大联盟呼吁不要加码，选后也应认真面对这个问题。

排除批评抹黑 理性改革不分蓝绿

吴玉琴说，希望年金制度永续经营，不分蓝绿，不只现在老人能领到，以后年轻人也领得到，所以须理性对话，而不是仇视性地批评或抹黑，改革一定会很痛，因为提出的版本不可能每个人都满意，但如果不改革，年金就无法永续存在。

吴玉琴提到，军公教的所得替代率应调降，在国际趋势中，六至七成的所得替代率算是比较合理的范围，由于台湾年金制度太复杂，军公教制度怎样拉到所得替代率60%至70%，这部分要精算，所得替代率一定要调降。

至于劳工方面，吴玉琴认为，尽量到65岁以后再请领退休金，保费是否要再增加也是个问题，所以有很多问题会回到精算跟财务的估算，这些需要很多专业介入协助，否则改革一定会有很大的阻力。◇

责任编辑：芸清