蔡慎坤:中国自家还有多少人需要救助?

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【大澳门威尼斯人赌场官网2015年10月01日讯】中国领导人9月26日在联合国发展峰会上宣布了一系列援助发展中国家的新计划。其中包括:为南南合作援助基金首期提供20亿美元,对最不发达国家到2030年的援助力争达到120亿美元,免除最不发达国家、内陆发展中国家、小国、岛国2015年到期未还的政府间无息贷款债务等。

未来五年中国还将向发展中国家提供“六个100”专案支援,包括100个减贫项目,100个农业合作专案,100个促贸援助专案,100个生态保护和应对气候变化专案,100所医院和诊所,100所学校和职业培训中心等。中国还决定设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金,支持联合国工作,促进多边合作事业。中国将加入新的联合国维和能力待命机制,率先组建常备成建制维和警队,并建设8,000人规模的维和待命部队。中国决定在未来5年内,向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。

这些大规模对外援助让中国在联合国赢得阵阵喝彩,但中国还有成千上万的人住不起房、上不起学、养不起老、看不起病,更需要政府救助。中国花这么多钱对外大规模援助的同时,别忘了自家还有很多很多处于极其贫困的穷人。

中国自家究竟有多少人需要救助?官方并没有公开完整的统计资料。民政部此前的资料显示:截止2011年底,中国城市低保对象2,282.4万人,农村低保对象5,237.2万人,农村五保对象553.2万人,国家优抚对象623.3万人。

中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告———聚焦民生》称,中国城市贫困人口约5,000万人,5,000万也是第六次人口普查资料6.6亿城镇人口的8%。1985年,中国将人均年纯收入200元确定为贫困线,2009年这一标准提高为1196元,2012年才将人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准,26年来这个扶贫标准提高了11倍。

中央宣布将农民人均纯收入2,300元作为新的国家扶贫标准,这一标准更接近于国际上公认的扶贫标准。扶贫标准提高了,相应地,中国真实的贫困人口也大幅增加了。以贵州为例,2000年贫困人口为890万人,2010年下降到505万人,贫困率为16.5%,居全国第二。但是采用人均纯收入2,300元的新标准来衡量,2012年贵州的贫困人口高达2,000万之多,贫困人口比例占了贵州总人口的一半以上。

联合国千年发展目标确定的标准是,日均消费低于1美元属于“绝对贫困”,日均消费低于1.25美元属于“贫困人口”。2009年,中国新贫困线标准提高到1,196元后,中国贫困人口从2008年的1,479万增至4,300多万;如果采用联合国的贫困标准线,中国贫困人口应该在2亿以上,而中国真实的低收入群体应该有4亿之多,占了中国总人口的1/3以上。

中国经过30多年的高速发展,少数人的收入早已赶上和超过了发达国家的超级富豪,比如地产商、国企高管、资本大鄂、权贵掮客等等……而大多数人的收入并没有随着经济发展而同步增长,特别是庞大的低收入群体面对城乡通货膨胀物价上涨,人们的生活成本生存压力是越来越大。

今天无论生活在城市还是乡村,联合国人均每天不低于1.25美元的贫困线标准,在中国已经很难维持基本温饱,试问一天8元人民币,在中国能干什么?能买什么?面对严重的通货膨胀物价上涨,8元人民币在中国如何维持一个人一天的正常生活?更为严重的问题是,政府提供的公共服务严重缺失,比如高昂的医疗、养老、教育、住房等民生支出,很多年收入即使高于贫困群体之上的人,其实也生活在绝对贫困之中。

今年暑假,微信群里有个老师说一个初中毕业生因家境困难,上不了高中。经了解,这个初中毕业生在湖南怀化,父母抚养着两个孩子,按照湖南人外出打工的传统,供养子女读书应该不是问题。问题是这个家庭双方老人生活不能自理,需要照顾,因而这对父母不能外出打工,仅靠种地和打零工,除了维持一家人的基本生活,根本无力承担一个高中生一年一万多元的学费和生活费。

类似的贫困家庭在中国农村特别是偏远山区,绝不是孤例。我的一个同乡,在上世纪八十年代,也因为家境贫困,初中没念完就辍学,到了广东打工。失学的经历,使她立志帮助更多有类似经历的失学孩子,在惠东打工时,她每月工资只有几百元,却拿出一半去救助失学孩子。20多年来,她通过各种方式包括后来的QQ群微信群,直接间接救助了上千名山村失学孩子,可喜的是,那些被救助的失学孩子如今长大成人,许多人也加入了救助失学孩子的队伍之中。

那些家境贫困的失学孩子,原本就该享有全民义务教育的权利,再困难也应该由政府来兜底,可惜政府在国力大增财政丰盈的辉煌时期,在民生投入上不过是杯水车薪,无论是医疗、教育、养老等方面,只是满足了一部分人的需要,而更多人完全是自生自灭。

卫生部副部长殷大奎曾在中欧国际工商学院健康产业论坛上,公开了中国每年上千亿公共医疗卫生支出的去向,中国财政每年投入的庞大公共卫生经费,80%都花在了党政干部身上。2006年,中央政府投入公共卫生经费1,190亿元,其中的952亿元,用在了850万党政干部身上,另外的13亿人还剩下区区238亿。

根据国家卫生和计划生育委员会发布的《2012年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》,2012年中国人均卫生费用仅为2,135.8元,比2011年增长18%。以广州为例,2012年广州市卫生局人均公费医疗支出达到2.87万元、广州市民政局、司法局人均公费医疗支出也分别为2.78万元、2.33万元。新华社在调查领导干部职务消费时发现,一位退休省级干部住一次院花费高达300万元。而更多人所占有的医疗补贴一年还不到1,000元,这样鲜明的对比,足以说明政府救助的缺失和制度的不公。

--转自作者博客

责任编辑:南风

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