【大澳门威尼斯人赌场官网9月7日报导】（中央社记者杨明珠特稿）日本广岛县安芸高田市估计20年后，人口将减少近3成。这城市有汽车制造业、中小企业，但渐渐面临没人买卖、店铺关门、务农后继无人窘境。市长盼能吸纳外籍人士或外劳，以促进繁荣。

东京铁塔、庆应大学附近愈来愈多店家雇用外籍店员。其中一家拉面店内场厨师四人，其中3名是中国大陆人、1名是越南人，受训过的他们，时而用一种特殊腔调的日文喊：“欢迎光临”。目前日本的外食、建筑、老人照护等业界严重缺工，外劳被视为是大帮手。

日本首相安倍晋三为提振经济，射出“三支箭”，所谓的“安倍经济学”之后，景气有复苏景象；但随着严重的高龄、少子化，目前许多业界面临缺工的问题。所以业者只好考虑用高龄人士或外籍劳工。

超商外劳不会卖票 餐馆缺工只能暂时关闭

我有一次到超商“罗松”（LAWSON）对着一看就知是外籍人士的店员说：“我要买吉卜力门票”，店员一脸茫然，他请来另一位学长店员（外籍）也不知。另一位外籍店员冲出店，找回一位刚下班的日籍店员。买到票后，去柜台结账，我问店员是哪里人，他答：“尼泊尔”。三位都是尼泊尔人，其中一位店员问：“吉卜力是什么？”我答：“制作动漫的”，店员说：“喔，是火影忍者（Naruto）”（错！）

超商、超市、餐厅、居酒屋等，经常可看到外劳操着不熟练的日语在努力打工。现代日本年轻人，不愿从事3K（危险 、辛苦、肮脏 ）。有些老板认为薪资低的外劳任劳任怨，雇用起来很划算；但顾客遇到外劳无法完善服务的话，似乎也只能自认倒楣。

日本最大牛丼专门店“食其家”（SUKIYA）严重缺工，时薪调高到每小时1,000日圆（约新台币292元），仍招募不到员工，导致一度有约200家店铺暂时关门大吉。4月以后，时薪调高到1,500日圆后，截至7月16日，暂时关闭的店铺减至71家。有些店清晨和深夜缺工、有些店深夜只靠一人撑。经营食其家的ZENSHO控股公司对被指为“黑色企业”（血汗工厂），感到很呕。

311重建和东奥工程展开 劳力需求更加殷切

建筑业也严重缺工人和监工，尤其是有关2020年东京奥运的工程，今年后半年到2015年都要决定相关工作。加上2011年311东日本大震灾的重建工程、老旧化的基础设备等要补强，今后五至六年是建筑业强强滚的时期。

为解决人力不足，安倍政府还实施新措施，让外籍的技能研修人员可延长留日期间，但熟练的技术人员不足问题仍难解。我今年3月到311大地震灾区宫城县石卷市等地采访时，听到地方自治体职员说缺工很严重，我问：“为何不引进外劳？”那职员答：“那我们日本人不就没工作了？”

安倍政府脑筋动到女性，希望祭出一些措施，鼓励百万女性就业。这包括设定松绑法规以活络经济的“国家战略特区”，在外籍家事服务的领域，考虑开放引进外籍劳工（帮佣），以让更多妇女投入职场。

对于外劳的聘用，需具18岁以上、单身入境日本、仅限全职雇用等条件。关西地区（大阪府、京都府、兵库县）的特区，快则今年秋天引进，这是希望藉由外佣，减轻日本女性的负担，促进女性就业。

鼓励百万妇女就业 扩大外籍实习劳工适用范围

至今，日本的“出入境管理法”规定，以帮佣为目的的外籍人士要入境日本的话，只有外交官或外资企业东京分社社长的家庭才可引进，目前约1,300人。

安倍内阁6月通过的“‘日本再兴战略’改订2014”明载要善用外籍劳工。具体而言，善用1993年所拟定的“外国人技能实习制度”，透过外籍劳工来日实习，目的之一是得以将技术转移到开发中国家。安倍政府计划将纤维、机械业、农业等当前的68个职种扩大，加入照护、熟食制作、汽车修理业等，将依职种不同，实习期间由原本“最长三年”延长到“最长五年”。

日本厚生劳动省统计，在日本的外籍劳工约71万7504人（截至2013年10月）比去年同期增3万5054人，增加5.1%，创新高，这凸显日本多种业界展开抢工大作战。

外籍劳工从居留资格来看，以日裔外籍人士等在日本定居或永住者占四成，居最多。其次是技能实习19%、专门性质、技术性的领域占18.5%。日本政府至今都说不自外国引进“单纯劳力”（体能或手工劳动），认为要以改善高龄者和女性等的工作环境为优先考量。

但利用技能实习制度进到日本的劳力，其实是属于“单纯劳力”，企业乐于廉价雇用，但有时也传出这些外劳被严重剥削，或被骂说害得日本人的薪资被拉低。从不同的居留资格来看外籍劳工的比例，截至去年10月为止，定居及永住等的外籍劳工占44.4%、利用技能实习制度的工作者占19%、专门性或技术性领域的外籍劳工占18.5%、留学生等的打工者占17%。

外国人力补充已难避免 应打造让人安心工作环境

由日本前总务大臣增田宽也所主导、专家学者所组成的“日本创成会议”5月公布，因人口锐减将来可能消失的896个地方自治体的名单。

广岛县安芸高田市长滨田一义指出，安芸高田市也被列入可能消失的名单。这个市目前人口约3万人，估计20年后，人口将减少近三成。65岁以上的高龄者目前占人口的36%（远高于日本全国平均25%）。

这个市有汽车制造业、中小企业，但渐渐面临没人买卖、店铺关门、务农后继无人的窘境。因此，滨田盼能吸纳外籍人士或外劳，以促进繁荣。

首都大学东京的教授丹野清人在报上发表意见指出，在日本，景气好的话，企业要求引进外劳的声浪就大，但并没打造让这些劳工能安心工作的环境。至于像2008年金融海啸时，很多日裔外籍人士则纷纷被解雇，日本政府还出机票费让这些人暂时返国。

总体而言，日本人的生活现在已变成缺外国人力难以过得好的情况，应该替这些外国人打造生活的好环境，包括学日语、职训、注重孩童的教育等。