【大澳门威尼斯人赌场官网7月13日报导】（中央社记者何宏儒新德里特稿）印度与巴基斯坦能否和解，甫当选的印度总理莫迪被寄予厚望，不过专家分析，因恐怖主义、国际势力和克什米尔风云的纷扰，印巴和平仍是条漫漫长路。

瓦嘎（Wagah）距新德里482公里、距伊斯兰马巴德320公里，堪称是两个南亚宿敌最著名的边境。每天日落时分，印巴两国士兵开启边界线上的两道铁门，展开表演效果十足的降旗仪式，总会吸引海内外观光客专程前往观赏。

魁梧的印度边界安全部队（Border Security Force）和巴基斯坦游骑兵（Pakistan Rangers）在这里向对方瞠目裂嘴、怒发冲冠、比气长；再以甩过头顶的高抬腿和使劲跺脚叫阵对抗，一场你死我活的拼斗仿佛一触即发！

然而，它其实更是双方高度默契的展现，堪称两国合作的样板。印巴关系不也是在矛盾中前进和倒退着？

两国和平契机屡遭破坏

1998年印巴相继核试，南亚进入核时代。在那之后，当时的印度人民党（Bharatiya Janata Party）总理瓦巴依（Atal Bihari Vajpayee）跟时任巴国总理的夏立夫（Nawaz Sharif）尝试以外交手段改善关系。

瓦巴依在1999年2月20日坐巴士通过瓦嘎边界那两道铁门。巴士停下后，等在巴基斯坦那头的夏立夫站在车门口迎接他。两人热情拥抱，迎向南亚半世纪来最和平的曙光。

然而，就在两人签署历史性“拉合尔宣言”时（Lahore Declaration，内容包含印巴两国建立互信及沟通的机制），前巴国陆军参谋长的穆夏拉夫（Pervez Musharraf）正计划发动卡吉尔（Kargil）冲突。

这场人类历史上首次发生在两个核武国家之间的直接军事冲突，给寻求改善关系的俩总理各搧一记耳光。

独立后曾三度开战、一次冲突，这两个宿敌的政府领导人最近15年来寻求“低荡”（Detente，意指两国紧张关系的缓和）的努力不曾间断。

然而，多次媾和契机却也迭遭破坏，总是功亏一篑收场。

核武反而降低冲突风险

经历2001年7月失败的阿格拉（Agra）峰会后，同年12月的印度国会恐怖攻击再将两国推向战争边缘。所幸这场很可能动用核武的战争并没发生。

2003年11月的停火协议和2004年6月起的印巴和平进程“全面对话”（Composite Dialogue），给双边关系带来希望；但2007年2月的友谊快车（Samjhauta Express）爆炸案、2008年11月的孟买恐怖攻击，却又让和平进程接连出轨。

随着印巴相继进入核时代，另一场冷战悄悄地在克什米尔（Kashmir）印巴边界控制线（Line of Control，1948年印巴的停火线，也是两国在该地的实际控制区域分界线）两侧登场，南亚十多亿人民从此生活在核阴影下。

然而，核武其实在一定程度上保持印巴战略平衡，双方都不愿冒巨大风险，与对方进行极可能演变为核战的全面战争。

因此，从另一个角度看，核武的存在反而有效降低克什米尔爆发大规模冲突的风险。

和平关键在军方

过去几年两国关系就这么前进和倒退着。夏立夫去年起再任总理，推动印巴和平进程犹如他的使命。当印度新总理莫迪（Narendra Modi）邀他参加宣誓就职仪式，心中巴不得立刻答应的夏立夫却顾忌再三。

退役印度海军准将、战略专家巴斯卡（C.Uday Bhaskar）认为，瓦巴依和夏立夫15年前未酬的壮志，可望藉由莫迪和这个任期内的夏立夫获得延续，但文人政府的意志向来有罩门。

他说：“在巴国，包括对印外交政策、克什米尔、应对恐怖主义和核武等关键议题，决策权在（陆军总部所在的）拉瓦尔品第（Rawalpindi），而不是伊斯兰马巴德。若军方不‘上船’，文人政府在印巴关系上几乎没施展空间。”

伊斯兰马巴德一方面保持核威慑，同时透过恐怖主义组织圣战士攻击印度打代理人战争。中国大陆和巴基斯坦的“全天候的伙伴关系”使问题更形复杂。

恐怖主义让印巴关系蒙尘

演变中的喀布尔局势则是另一个影响印巴关系的因素。随着国际安全援助部队（International SecurityAssistance Force, ISAF）今年完全撤离阿富汗，退役印度陆军少将，国防、外交与战略专家巴纳吉（Dipankar Banerjee）直言：“跨境恐怖主义将使印巴关系的前景不乐观。”

印巴两军去年1月在控制线上的枪战造成印方两名军人丧生，其中一人遭斩首。事件导致2008年孟买恐怖攻击之后中断、在2011年2月重启的印巴和平进程再度停摆。

夏立夫观礼莫迪宣誓后展开会谈，双方同意两国外交部次长复谈，以为和平进程注入新动能。他在离开新德里的记者会上说：“我告诉莫迪总理，我想要拾起1999年的那条线。”

开创和平契机的“拉合尔宣言”之后，15年过去了。瓦巴依当年搭乘的德里往拉合尔巴士，在2001年印度国会恐怖攻击后，已停驶12年。

穿越瓦嘎边界的巴士看不出重新发车的迹象，但随夏立夫今年5月意外的新德里之行，他口中“1999年那条线”已经接上。只是在恐怖主义和克什米尔风云的纷扰中，没有人知道这条线什么时候会再被扯断。（详细内容请参阅全球中央杂志7月号）