【大澳门威尼斯人赌场官网2014年06月09日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者江禹婵 、钟元台北报导）太阳花学运与318占领国会行动，把当前宪政多重症状逐一掀开。民团指出，从九月政争、服贸协议及国安会秘书长金溥聪到警政署听取简报等违宪争议为例，没有一个宪法学者可解释最近台湾发生的事情，台湾需要摆脱旧有制度对民主精神的扭曲，且迫切需要一部以台湾人为主体的新宪法。

反黑箱服贸民主阵线等15个团体，9日召开记者会指出，台湾宪政体制紊乱，造成民主制度不健全，因此共同提出“新宪运动宣言”，承续占领行动时“召开公民宪政会议”的诉求，推动“大规模修宪及修法共识”。

宪政定位依然不明

“新宪运动宣言”指出，台湾虽然历经7次修宪，定位依然不明，既非总统制、也非内阁制、也不是半总统制，不但行政权与立法权的关系不明，行政权本身的运作结果也浑沌不清，容易造成总统权力过大不受限制；而国会政党不分区席次5%得票率门槛严重扼杀小党生存空间，也应该有所调降。

宣言也指，既使总统背离民意，人民所拥有的各项反制手段，例如弹劾、倒阁、罢免等，也都在宪法增修条文的高门槛限制与不合理的国会结构下几无实践的可能。台湾守护民主平台监事颜厥安说，不管台湾未来朝向什么制度，只要让元首可以权责相符，能确保人民权利并能够搭配政党和选举制度，都可以讨论，而内阁制或许是一个比较理想的方式。

国安会定位混乱

以最近国安会秘书长金溥聪到警政署、调查局等机关听取简报的违宪争议为例。反黑箱民主阵线召集人赖中强提到，国安会只是总统咨询的幕僚机关，理应不具有公权力，但《国安会组织法》却规定，国安会可对警察局等调查机关有指挥权力，而本属于行政单位的国安局，也隶属于国安会下，让人搞不清楚到底国安会还是不是咨询机关？

赖中强强调，原本不具公权力的国安会，却可指挥国安局长、调查局、警政署，那为何不需要到国会备询，这就是体制矛盾之处。若是国安会秘书长定位是总统幕僚长，就不该到警政机关、调查局听取简报。

中研院法学所副研究员黄国昌认为，金溥聪现在的作为，等于把警政、调查系统，收编在国安系统下，接受其指挥调度。过去没有一个国安会秘书长会去做这样的事，若把目前许多人民自由结社、抗议活动等这些团体连结，明显就是把对内监控人民，视为国家安全的范围。他指出，这样的大动作似乎对最近兴起公民运动具有警告意味。

从民主宪政上来看，这样操控国家安全体系方式，黄国昌表示，“这直接联想到中共体系的维稳”；对比2008年总统马英九与时任副总统萧万长提出的“新世界人权宣言”，现在任命金溥聪为国安会秘书长的作为，相当讽刺。

黄国昌说，这很令人忧虑，因为这等于让台湾垄罩在威权幽灵，以及警察国家安全的氛围之下，让台湾近几十年努力争取的自由，再度走回头路。◇

（责任编辑：芸清）