文|Anthony Mak 译|张岳

中国社会控制森严却又无法无天

有史以来，人类社会一直存在着人治与法治孰优孰劣的争论。发展到今天，这个问题似乎已不辩自明，法治已被全世界普遍接受，并被公认为更开明的制度。剩下一些独裁者，虽然他们实际上已经将整个国家变成了私家领地，但口中却也不得不讲一些“依法治国”之类的官话。

法治优于人治的理由有很多，但不是本篇文章所要讨论的内容。关于两者比较，已经有非常多的学术文章可查询参考。我今天所要讲的是：无论官员如何宣传,中国目前并不是法治国家。此外，共产党的统治本身正是困扰该国的问题根源。

每当西方记者逼问中国官员为何持不同政见者遭受关押或起诉时，官方反应总是振振有词：中国是法治国家，这些人被绳之以法是罪有应得。但事实真的如此呢？许多西方人在得知中国确实有一部宪法时会感到惊讶，因为宪法明确规定了新闻自由、宗教自由、言论自由和集会自由等诸多权利，都应依法得到保障。中国宪法的某些部分看上去与美国的权利法案并无二致。不过，为何中国政府却又无视百姓的这些权利呢？答案是他们能够这么做。而官员之所以能够如此又是因为政府是由党操控的，而非其他。换句话说，党凌驾于法律之上。

司法机构本应是法律的诠释与执行者，而中国司法部门的法律职能在事实上只是处于从属地位。所有重大案件在被呈递法庭之前，都由党进行闭门审查，并由党决定是否将该案件交付司法部门审理。出于利己的立场，党的判断标准只是基于政治上的考量，而非法律。

就在笔者撰写本文时，党的书记习近平主席正在发动一场声势浩大的反腐败运动。习主席信誓旦旦的表示要“苍蝇和老虎一起打”，意思是不管贪官职位高低，都一律处理。到目前为止，中国反腐运动已初战告捷，抓了一群“苍蝇”和几只“老虎”。我确信这些原中共层官确实犯下了被指控的罪行。不过，他们真的是因为腐败才被拉下马的吗？事实绝非如此。

事实是，在这场权力斗争中，只有那些站错队的官员的腐败行为方得到应有的法律惩处。而胜利一方的官员，则可以继续享受腐败的特权，或许等到下一次官场洗牌时，他们的命运会发生逆转。难怪这些身为特权阶层的官员，多在忙着把资产和孩子送到海外，唯有如此，他们的非法所得才不会在下一场不利的政治风向中被吹走。

呜呼，对司法的完全控制并不能填饱党的胃口，它的贪婪远不止于此。毛泽东曾经说：“枪杆子里出政权。”在党看来，法律也只是它完全控制的一个奴婢而已。事实上，中国的执法人员、警察和军人，他们宣誓效忠的不是国家或宪法，而是共产党。军队也只是党用来威吓百姓、为党看家护院的军犬而已。

对整个国家权力的垄断使得党可以凌驾于法律之上，使得它可以不受任何约束的为所欲为。然而，也正是这种独裁制度腐蚀了共产党的根基。

“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”阿克顿男爵一世在1887年出版的著作《自由与权力》中已清楚的表达了这一点。虽已历经数百万年的进化，人类对金钱和权力的迷恋仍痴心不改，这真是人类的不幸。换言之，可以预见的是，至少在接下来的这一千年，人性不会有什么根本的改变。只要条件具备（绝对的权力）、动机够强（对金钱的永不满足），一旦手握大权就会滥用权力的情形必然仍旧不可避免。

西方国家在这些方面做的也并不完美，在许多方面，他们辜负了最初的理想，但他们对政府职能的处理方式，分权与制衡，无疑是正确的。因为一旦政党凌驾于其他一切之上，就很难再限制它的权力。而不受制约的权力最终会被滥用，阿克顿男爵在将近两百年前就已告诉我们这一点，而在目前的中国，滥用权力的例子比比皆是。

从成为污染源的工厂到拥有亿万资产的政客，遍地都是腐败。腐败的发生不是因为中国没有法律规范（无论你相信与否，这个国家确实制定有严格的环境保护法和反腐败法），而是因为法律根本不被执行。

法律之所以不被执行，是因为官员无须向公众负责。官员不是由公众选举产生，公众也没有有效的渠道来揭露或制止官员的违法行为。在这种情况下，官员无所顾忌的将这种特权利用到了极致。唯一可以遏制官员恶行的力量来自于党内高层，他们也看到了，如此猖獗的腐败正在摧毁党的统治根基。回顾历史，中国有多个王朝都是因为腐败而垮台，就包括中共推翻的国民党政府。然而让人感到讽刺的是，中共现行的一套官官相护系统，是通过给官员和党代表以丰厚的物质回报来收买他们的“忠心”。

因此，目前中国只有在两种情况下，党才会对腐败现象有所压制：1）党内派系斗争；2）腐败严重到失控，甚至威胁到党的专政统治时，抓几个贪官以平息民愤。中共试图在其中找到平衡点，然而很难，因为只要继续这种纵容官员腐败而维持专制统治的体制，就得时刻面对失去民意的风险。不过迄今为止，党通过压制和改革相结合，仍然在维持着一个貌似稳定的外观。但是现状能够持续多久？当社会的不公正状况继续发酵时，下一步如何走向？

中国需要一个更加公正廉明的政治环境

当我们认识到权力过度集中是腐败的根源，解决办法业已清晰可见。既然权力集中是问题，那么将权力分散就是解决之道。要打破对权力的垄断，最首要的一步，就是让法律成为名副其实的法律，而任何人或组织都不可以逾越于法律之上。

“王子犯法，与庶民同罪。”中国过去历朝历代的皇帝都被如此教导。以此理推之，中共把自己凌驾于法律之上更是毫无道理可言。为了抑制执政党的权力膨胀，司法改革是必需的。尽管在过去几十年中国的经济改革在国内和全世界都引人注目，但依我之见，中国更迫切需要司法改革，其重要性远远超过经济改革。

要确保司法改革的有效，司法部门必须完全独立于政府其他部门和政党，并享有完全充分的司法授权。一旦司法独立，执法机构和军队就能够摆脱共党的控制，进而这个邪恶的政权机制就会被大大的削弱。当到这一步时，这场反抗专制独裁的战斗就已经赢了80%。因为无论政府多么腐败和如何撒谎，没有人敢堂而皇之的制定明显有失公平的恶法。只要人人都必须遵守同一部法律，权力滥用情况就能够而且终将会得到遏制。

法治得以确立后，我们还应乘胜追击，对立法程序进行变革。这是保证赢得战斗的另外20%因素。权力的执行需要遵守一定游戏规则，而各方为了保护自己的利益也会努力对规则施加影响。我并不建议中国立即照搬西方式的民主制度，但能够有更多人和组织共同取代共产党参与立法，无疑是绝对必要的。

没有人自愿放弃权力。权力实在是太诱人，太能让人上瘾，以致让人沦为权力的奴隶。这是否意味着暴力革命是中国的唯一希望？在近现代史上，革命已经给中国太多的伤痛，没有人愿意看到暴力革命再次上演。或许我们可以借鉴其他一些国家/地区的和平过渡模式。比如台湾和韩国，在20世纪下半叶，它们依然是一党专制的社会，在没有经历太多流血的情况下，今天他们已经成功转型，国民可以享有比较成熟的自由民主。

感受到来自公众的压力，特别是越来越多的有良好教育和资产的中产阶级也都在反对专制，这些地方的统治阶层最终选择妥协，不得不进行政治改革。中国的领导层看到了这一点，为了消减这种来自公众的压力，他们率先动手，意图通过箝制舆论和从小对孩子进行洗脑教育来控制公众情绪。审查和洗脑宣传或许在封闭落后的社会里有效，但对于一个开放的、有着大量受教育水平较高的国民的工业化社会，这一套则行不通。只要中国继续走现代化的道路，社会条件只会变得更加有利于向自由民主和平过渡。

他山之石，可以攻玉。南非共和国虽然在种族和文化上与中国有较大差异，但南非的成功转型可以为中国更好融入世界提供借鉴。种族隔离曾作为国家法律在这片土地上存在了近半个世纪。在90年代中期的多种族民主选举中，执政党下台，种族隔离制度被废止。人们担心这个过渡期是否会发生动荡，因为一个受压迫的阶层掌握权力后，很可能会对此前的压迫者进行报复。这种报复可能演变为暴力仇杀，就像1949年共产党夺取政权后对地主的屠杀，或在1994年卢旺达胡图族人对图西人的种族屠杀。不过，南非没有发生类似事件。种族隔离制度废止后，南非成立了真相与和解委员会。该委员会的目的是找出过去到底发生了什么，并协调各方矛盾，原统治阶层中勇敢揭露事实真相的人往往获得了赦免。

中国迫切需要成立自己的真相与和解委员会。亿万中国人仍然被党故意的蒙在鼓里，不知道中国过去到底发生了什么，包括50年代的大饥荒，1989年暴力镇压学生请愿、天安门广场杀人等等。有人曾经说过，“只有正视历史的国度才会有未来。”我坚信，当生活环境中充满谎言和虚伪时，一个人是很难有正直可言的。哪怕历史如同鬼兽般给人伤痛，也要敢于把它释放出来，用真相大白清除一切罪恶和黑暗，同时避免仇恨和报复。中国要前进，中国人既需要坚定的探寻真相，又需要怀宽恕恻隐之心。

中国正处于历史的十字路口

目前摆在中国领导人面前的有两条截然不同的路：一是维持现状，即以牺牲国家的进一步发展为代价也要维持独裁统治者的特权。这意味着程度更加严重的环境恶化、腐败猖獗、社会动荡、民众积怨、经济二流，缺乏创新与智慧型产业,整个社会停滞不前，死气沉沉。另一条路是引进法治，剥离党对社会事务的控制权，并逐步让立法过程更公允。

凡是有长远眼光的人，选择哪一条道路是不言而喻的。但不幸的是，对于那些只狭隘的关心自身利益，无视甚至牺牲其他13亿人的利益也无所谓的人，他们选择什么，想必也是明显的。

历史将选择的机会送予了当今的中国人，历史也将是世人的法官，今天的选择将决定明天有怎样的论断。谁能把握时机？谁能为大众造福？谁将被世代传颂？可以预见的是，无论是谁选择站在人民一边，那些已长时间习惯于享受特权的既得利益阶层都会向其发动激烈的反击。顽固派会倾尽力量、甚至不惜一切代价、不择手段的对真正政治改革的每一步设置阻碍。

从来没有不需付出的回报，何况我们今天面对的是一个划时代的巨变时机。有大志者方能担大任。泱泱华夏五千载，历史上不乏暴君昏君，而以勇敢和远见卓识著称的领袖却寥寥可数。中国人民习惯于逆来顺受，但他们对虚假宣传与权力滥用的容忍度也是有限的。

历史大潮浩浩汤汤，非人力所能逆转。变革是必定的，只是自下而上或自上而下的区别而已。中南海，这一次你将顺潮流而动，还是将被历史大潮所淘汰呢？中国人在拭目以待，全世界也都在拭目以待。◇

作者简介：Anthony Mak，金融分析师、经济学家和统计学家。曾在加州大学伯克利分校学习统计学，并在加州大学圣巴巴拉分校学习经济学，工作后取得CPA注册会计师执照和CFA特许金融师执照。目前他是一位经济领域顾问，擅长复杂的金融工具和交易分析，包括金融衍生工具和结构性证券。作者的Email：AnthonyMak@Cal.Berkeley.edu