【大澳门威尼斯人赌场官网2014年04月11日讯】（纽约编译报导）有一些居住在美国的人是非移民，但可以合法工作，其中就包括自由联邦协定居民（Compact of Free Association with the United States，通常称为COFA居民）。2010年夏威夷州因为财力紧张，降低了COFA居民的健保标准，克拉布（Tony Korab）、克莱顿（Tojio Clanton）和恩诺克（Keben Enoch）等人（下统称克拉布）代表相同境况的人提起上诉，指夏威夷州给COFA居民不同于公民的福利，违反了十四修正案关于“平等保护”的条款，这一上诉被第九巡回法庭驳回，原因是根据1996年综合福利改革，COFA居民不可享受联邦福利，州政府没有义务为COFA居民提供与公民同等的福利。

1996年综合福利改革以后，国会禁止部分外国人获得联邦福利的资格，同时也禁止州政府使用自己的基金给外国人发福利。国会把外国人分为三类：一类是享受完全福利的外国人。国会要求各州为特定的外国人（包括部分永久居民、政治庇护申请者和难民）提供与公民相同的福利。二类是不能享受任何福利的，禁止给非法待在美国的外国人任何形式的福利。三类是由州政府来决定是否给福利的外国人，包括一些非移民或者是短期停留的人，其中包括COFA居民。

根据法律COFA居民不可以获得联邦福利，但是夏威夷州一直按照联邦医疗补助的标准给他们福利，钱由州政府出。由于州财政状况不佳，夏威夷州在2010年撤销了COFA居民的普通健保计划，建立了一种覆盖范围 更低的健保计划，叫“夏威夷基础健保”，这一健保计划是专为COFA居民和在美国低于5年的永久居民设计的。此后，克拉布等人代表相同处境的COFA居 民，对夏威夷人类服务部提起上诉，指后者违反了第十四修正案的“平等保护条款”，因为提供给COFA居民的福利低于公民所享受的福利。

地区法庭认为，州政府有义务补足资金，让COFA居民达到与公民相同的福利水平。第九巡回法庭表示“同情克拉布等人的处境”，但否决了地区法庭的结论，原因有二：1）根据1996年综合福利改革，COFA居民是不可以享受联邦福利的。2）在联邦政府撤销COFA居民的福利以后，州政府并没有义务弥补福利的缺口。

案件名：克拉布诉芬克（Tony Korab v. Kenneth Fink），芬克（Kenneth Fink）是夏威夷州人类服务局Med-QUEST部的负责人
案件编号：No. 11-15132，第九巡回法庭2014年4月1日公布 。

（责任编辑：艾伦）