【大澳门威尼斯人赌场官网2014年03月05日讯】（自由亚洲电台）中国全国人大研究室官员日前表示，在今后的改革中，不允许再存在法治轨道之外的试点，即便先行先试、制度创新，也要先有法律授权。有中国律师认为，中国要真正实行法制，必须改变党大于法律，党中央高于人大的现状，实现人大代表的直接选举。

中国媒体报道，中国全国人大常委会研究室副主任梁鹰日前透露，中国2013年的立法工作有三个特点：提高质量、引领改革、保障实施。而在之前，因为改革的需要，经常是出台一个文件，突破法律进行改革，等一些试点完成，再总结经验，然后出台法律来巩固改革的经验。今后这种情况将不会再有。他说“即便是先行先试、制度创新，也要先有法，要不就要有法律授权，不允许再存在法治轨道之外的所谓试点”。

在北京的律师李方平认为，中国改革开放已经走过30多年，应该走向常态化的法治国家：

“经济改革初期，设立了经济特区，很多法律都在特区进行试点，这在经济改革初期未必不是一个好的办法，不过现在人大立法可以取消这样的做法，这是一个进步。但更重要的是现象的法规要得到有效执行，要不法律就成了一纸空文。”

广州出版的《南方都市报》发表的社论说，中国改革的先行先试暴露了不少弊端，尤其是改革进入深水区、利益纠缠已经压倒意识形态争论的时候，在某些人士那里，“大胆先行先试”可能会成为突破法律约束，谋取不当利益的借口。

广州的律师隋牧青对此表示：

“邓小平在改革开放初期提出摸着石头过河，现在摸着石头走过了三十多年，已经奠定了中国成为一个法制常态国家的基础。我认为，是取消先行先试的时候了。”

随牧青指出，中国要依法治国，必须保证法律得到有效执行：

“现在中国法律不能得到有效执行，是因为中国很多官员不能认识到法律的本质。法律的核心不仅仅是为了监督民众，同时也是监督政府和官员。中国的法律得不到有效执行，是因为官员不尊重法律，带头违法，那么怎么能够期待民众遵纪守法呢？”

隋律师认为，中国要走向常态化的法制国家，首先应该发挥全国人大对行政权力的制衡。但是，目前中国全国人大完全是一个橡皮图章，问题是人大代表都是党和政府指定的：

“全国人大代表不是直接选举出来的，不能代表民意，要改变橡皮图章的命运，必须开始代表的直接选举，比如，先开始县市一级人大代表的直接选举，再逐渐过渡到全国人大代表直选。”

目前全国人大代表中有很多官员，隋律师说：

“必须把这些官员剔除出去，议会和行政部门不能参杂在一起，自己监督自己就无法实现权力制衡，制约官员腐败和滥用权力。”

要确保法律的权威，隋牧青律师认为，必须改变目前中国的党大于法的局面，做到法律面前，人人平等，任何人、任何政党都不能凌驾于法律之上。

（责任编辑：李明）