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时政评论

【周晓辉】中纪委释信号 习近平拟全面控权为哪般?

【大澳门威尼斯人赌场官网2014年02月06日讯】中国传统新年尚未过完,中纪委就动作连连,接连发出肃杀之音。除了在大年三十将南京市委原副书记、原市长季建业开除党籍、移送司法机关处理外,在大年初二、初三、初四则分别刊文,对外释放出浓浓的杀气,似乎在为马年的行动做铺垫。这些文章传递的主要信息是:

一、要“严厉惩处一切腐败分子”,“高压态势继续保持”,“惩治不松”, “外逃不饶”。

二、按照中共十八届三中全会定下的方针,中纪委扩权将步入落实阶段,主要体现在“两个为主”和“两个全覆盖”。

三、明确政治局委员兼地方党委大员也在监察范围之内。

四、对发生重大腐败案件要实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任。

五、审计署要求各级审计机关紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节,进一步加大对违法违纪问题的揭示力度。

从表面上看,中纪委传递的上述信息都与反腐败有关,甚至在暗示要打某一个“大老虎”,但不可忽略的是其中一个关键点在于上述举措扩大了中纪委的权限,其旨在使监察部门形成一个相对独立的体系,进而加强对各级党委、行政部门领导的监管力度。

这是因为中国民间早就流传着“政令不出中南海”的说法,由于中国是个官本位国家,缺乏民主监督,加之地方官员和中央高层存在盘根错节的关联,特别在中共高层博弈公开化后,一些地方官员对于来自中南海的命令阳奉阴违、各自为政现象时有发生。2012年时任中纪委书记的贺国强就承认,中南海已对中共基层失去控制,具体体现在:中央对地方领导失控、对基层党组织指导失控以及对乡村政策失控。

而此番中纪委高调扩大权限以及加大对地方大员的监察,就是对以上说法的回应,其目的就是使地方大员在执行中南海命令时有所顾忌。无疑,习近平阵营希望通过中纪委的扩权,加大中央对地方的控制。这与中共十八届三中全会后成立的两大高层机构“国家安全委员会”与“全面深化改革领导小组”的目的相同,都是为了让习近平全面收权。

可以说,中纪委与两大机构是互为依靠,它们的扩权和成立都是为了全面摆脱江系十几年来形成的权力体系,压缩江系折腾的空间。而无论是1月下旬习近平阵营迅即推出两大新成立机构的组成人员,还是在大年期间中纪委就发出腾腾的杀气,背后一定是源于高层博弈的白热化,双方就差面对面对决。

而从江系人马近一段时间“逼宫”的大动作如陈光标的纽约炒作、通过破坏中国互联网正常运作栽赃海外动态网公司、藉由海外组织公布现任和前任高层亲属秘密资产等看,显然已是到了不顾一切的时候。或许可以想见,其随后的动作也将更具有威胁性、破坏性。

大概正是为了应对江系可能升级的大动作,习近平阵营才不仅在中央通过两大机构全面收权,一方面架空江系政治局三常委的权力,架空江系第二中央“政法委”的权力,另一方面可在发生紧急情况时协调各方事宜;同时还进行了军事防范,而且还通过中纪委释放信号,加强对地方的掌控和警示。

上述举措能在多大程度上在防范江系残余折腾上奏效,目前尚不好下断言,但有一点可以肯定的是,习近平阵营只要不击中江系的真正要害,继续舍本逐末,规避中共高层博弈的核心问题法轮功问题而实施收归权力、图谋改革之举,江系就依然有折腾的空间和胆量。