【大澳门威尼斯人赌场官网2014年02月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者张岳编译报导）2月11日周二，DC特区上诉法庭对报税员控告国税局(Loving v. IRS)的案件做出裁决，认定国税局没有法定权力对提供报税业务的人员进行认证监管。

根据政府问责局（GAO）的一项调查，全美60%的税表是由收费的专业报税工作人员准备的。在2011年，国税局声称由于报税人员的纳税申报表存在诸多错误等质量问题，且日益严重，于是决定针对报税员实施一系列新的法规，包括要求专业报税人员通过资格考试，支付申请费，及每年参加15小时的继续教育课程。但律师和注册会计师不用遵守这些新法规。

2012年三家报税公司在司法公正协会（Institute for Justice）的帮助下就该法规对国税局提起诉讼。DC特区的地区法院法官詹姆士．波斯伯格（James Boasberg）裁定国税局败诉。国税局上诉但如今再次败诉。

上诉法庭认为，“如果我们接受国税局对拟行法规的解释，国税局将首次有权对这个有着数十万报税人员、每年有数十亿美元收益的行业进行监管。然而，我们在美国法律文书或立法记录中，找不到国税局如此扩张权力的合法性。”

负责该案的首席律师阿尔班(Dan Alban)表示，这不仅意味着全国报税员的胜诉，同时也是纳税人的胜利。“法院认为，国会从来没有授予国税局税务编制的权力，国税局不能给自己这样的权威。”该协会估计，全美约有35万收费的报税员。他们认为，如果国税局强行认证，成千上万的家庭式报税员将会失去工作，千百万的纳税人必须请大型报税公司申报，这会增加纳税人的费用。

三位原告之一，来自芝加哥的萨宾娜(Sabina Loving)表示，“我们的客户是纳税人，而不是国税局。通过诚实的服务赚取一些生活费，这是我们的权利，不需要国税局的特别许可。”

上诉法庭裁定，国税局不可以单方面决定扩大它的权威，“国税局的行为是一个膨胀的、脱离法律原意的误读，也缺乏历史依据。”

司法公正协会的布洛克(Scott Bullock) 律师表示，上诉法庭的三位法官一致赞同地方法官的判决，国税局不得自行决定对报税员进行认证。如果他们依然想那么做，法官认为，国税局应该去国会请求这样的授权。

这次判决并非终审裁定，国税局还有45天的时间再次上诉。如果再次败诉，还可以有90天的时间向联邦最高法院上诉。布洛克律师不希望看到国税局再次上诉，“已经有四位法官驳回了他们的要求。”

国税局对是否再次上诉未置可否。国税局在一份声明中表示，不论是否上诉，他们仍然相信，纳税人所依赖的报税员必须要能够提供质量有保障的服务。

新任国税局局长约翰•科斯基宁(John Koskinen)在上个月曾表示，如果国税局败诉，将退而求其次，不再强行对报税员进行认证考核，而是建立一个自愿接受培训、并颁发培训认证(certificate而不是licensing)的机制。

布洛克律师对自愿培训的方式表示欢迎，此前地区法官也表示，国税局可以在报税员自愿参加的条件下提供这样的培训服务。

自称有2450万客户的报税公司H&R Block是一家上市公司，在世界许多国家都有业务。公司支持国税局对报税员进行认证。公司总裁科布(Bill Cobb)表示，全美50个州对理发师都有法规监管，而报税员可以毫无阻拦的详细了解纳税人的身份和他们个人的财政历史，却没有一个最起码的法律规范，“这真是离谱。”

纽约州注册会计师协会在周二亦发表声明，表示国税局所寻求的事项，如质量管理、继续教育等，大部分会计师事务所都已经在这么做了。

民众对国税局的越权行为多有不满。佛州居民Plsteers在网上发文表示，解决税务问题的关键是“简化税收”，而国税局目前的做法正好相反。比如为何国税局支持奥巴马健保？“有22个税目藏在里面。”◇