【大澳门威尼斯人赌场官网2014年12月01日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者秦雨霏翻译综合报导）中共周日发布了银行存款保险制度草案，试图利用银行存款保险制度向一直为国家控制的银行业引入一定的风险机制。不过，外媒评论说，北京的举动让成千上万的中国储户感到了允许地方银行破产的信息。

存款保险（或称存款保障）是为稳定金融秩序、保障存款人权益而成立的一种以针对银行等金融业为加保人的保险制度，主要是当金融业发生挤兑或破产等危机时，对于存款户提供一定额度的存款保障。

隐性政府担保导致银行坏账堆积

《华尔街日报》11月30日报导说，该草案由中共国务院颁布，并给一个月时间反馈。中共央行官员向该报透露，该计划将在明年一月份实行。

根据这个草案，个人银行账户将最多保险50万元。

目前，中国所有银行坏账堆积，即使这样投资者仍作出高风险投资，因为它们相信中国银行是由政府控制的，有政府隐性担保。

通过限制存款保险的金额，央行在暗示借贷双方更好的评估信贷风险。

中共官员透露说，存款保险制度已经反反复复讨论了二十年。

银行存款保险引发允许地方银行破产担忧

《华尔街日报》报导说，银行存款保险在全世界是普遍做法，作为提高人们对银行信心以及防止挤兑的一个方式。对于中国而言，该保险制度有一个不同的目的——向金融系统引入一些风险。但该计划可能会适得其反，因为成千上万的中国储户会认为国家开始允许地方银行破产了。

中共花费这么长时间推出这个制度的一个原因是，因为担忧一旦储户知道他们所有的存款都没有保险，他们可能如何反应。 北京也担忧储户是否会将保险制度解读为政府变相承认存款没有保证，而引发挤兑。

35岁的李玲（音）在北京从事房地产工作，她说建立银行存款保险制度的消息促使她考虑把钱从山东老家的地方银行中取出来。她说，听起来感觉是一些银行可能被允许破产了。如果确实要用到银行，国有银行应该更好，因为政府不会让这些银行破产。

中共吹嘘它拥有世界上最大的银行存款基础。截至十月份末，银行存款总共有112万亿元。官方数据显示，截至今年10月底有超过40%的存款存放在中国四大国有银行。

中共人为压制存款利率扭曲信贷成本

对存款利率的控制是中共国家计划的遗产。该限制受到经济学家批评，他们说它通过人为压制存款利率扭曲了信贷成本并点燃了浪费性投资。他们说中共应该允许市场设定贷款和借款的成本。

中共去年七月去除对银行贷款的控制，但是没有去除存款利率的上限。

表面上看，银行存款保险计划应当能帮助中小型银行同国有大银行更激烈地争夺业务，是北京政府向允许银行自己设定存款利率并最终不得不放松政府对金融系统控制。

“储户可能倾向于将他们的存款放到大银行，因此小银行资本外流的风险将增加。”辉立证券银行分析师陈星宇说，“从长期来说，对小银行的影响更大。”

专家称，这一变化可能意味着小企业和民营企业获得的贷款将减少。很长时期以来，中国最大几家银行都因主要将贷款投入大型国有企业而遭到抨击。

中共目前规定，银行支付给储户的利率不超过基准利率的1.2倍。该制度下的所有银行将被要求拨出资本交给央行，设立一个存款保险基金，以支付这个方案。

在过去二十年在争论什么时候以及如何启动存款保险的过程中，中南海遭遇势力强大的利益集团诸如大型国有银行的反对。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授、中国问题专家谢田博士曾接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访表示，金融体系都在中共央行的管制之下，因此银行业的风险就是中共的风险。“事实上，正是中共对金融业的高度垄断和控制，才加剧了中国银行业的风险。而这个风险在最后一定是落在平民百姓的头上。”

责任编辑：李穹；复核编辑：姜斌