【大澳门威尼斯人赌场官网2014年01月30日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任凯文编译报导）几乎十年前，为了阻止恐怖分子获得驾照，美国国会通过了“真实身份法案”（Real ID Act），该法律将在今年四月生效。但其中13个州仍然还没有准备好。

美国媒体报导，因为各州抱怨执行这项法案花费很大及由于这项法案侵犯了个人隐私权，加上民权组织反对，所以美国国土安全部（DHS）一再推迟该法案的实施日期。

但去年12月，当反恐专家比尔斯（Rand Beers）担任临时DHS头子时，他表示将逐步实施这项法案。

支持真实身份的安全驾驶执照联盟（Coalition for a Secure Driver’s License）总裁齐默（Brian Zimmer）盛赞DHS的“深思熟虑做法。”他表示，逐步实施将给DHS时间在这些要求影响到一般民众前解决实际问题，避免技术性或培训混乱。

曾经作为国会委员会工作人员帮助起草这项关于驾照法律法规的齐默表示：“这是一项新法案，从来没有人做过，所以执行起来将是一个重大的挑战。”

但美国公民自由联盟（ACLU）律师卡拉布里亚（Chris Calabrese）表示，这新的时间表将无法说服反对这项法案的那些州遵守法律。他说：“什么都没有改变。DHS不让这些州的任何一个公民不上飞机是不可想象的。我看到，大多数这些州没有更多的理由让他们必须那样做，实际上，根本没有。”

据DHS公布，阿拉斯加、亚利桑那、肯塔基、路易斯安那、缅因、麻赛诸塞、明尼苏达、蒙大拿、新泽西、新墨西哥、纽约、俄克拉何马和华盛顿州目前不符合这项法律要求的标准。

另有15个州也没有达到该法律的要求，但这些州已要求联邦政府给更多的时间来解决这个问题。他们都延期到十月，而且可能会再延。

据全美州议会联合会（National Conference of State Legislatures），真实身份法案成为法律不久后，17个州通过了限制或禁止在其境内实施该法律。自由派和保守派在一开始就反对这项法律。他们反对该法律需要很大花费，联邦逾越州职能及对个人隐私的潜在威胁。

但其中两个州，乔治亚和犹他州现在正在发行真实身份兼容驾照。另外，有七个州被批准延期执行该法律。

随着DHS一再推迟执行这项法律，关于真实身份的争议在大多数州议会中渐渐消失。从技术上讲，这项法律并未给各州施加新规则。但通过要求真实身份兼容驾照上飞机，该法律给各州施加了公众压力，迫使他们发行满足其标准的驾照。

推出缓慢

2004年7月，在911委员会发布的最后报告中建议，各州应提高驾照的安全性，因为在911恐怖袭击中，19名劫机者有4个使用了各州颁发的驾照登上飞机。

小布什总统在2005年5月签署成为法律的真实身份法案，要求各州验证申请驾照的人在美国的合法性，并用联邦数据库和原件来验证，如出生证明和社会安全卡。对处理驾照讯息或者制造这些文件的工作人员，它还规定了一些安全措施。

自从2008年5月该法律应该生效起，联邦政府已经四次推迟执行真实身份法案。

当这些期限临近时，该法律支持者们担心那些不符合法律要求州的居民凭他们州发行的驾照不能上飞机。新墨西哥州州长马丁内斯（Susana Martinez）经常引用该法律作为禁止非法移民获得驾照的一个理由。联邦政府新的无期限日程将会推迟该法律广泛执行。

现在，对那些居住在没有执行这项法律的州居民影响最小，至少在一开始。他们必须出示另外的身份证明（如护照）才能进入首府华盛顿、DHS总部、核电厂和联邦保密设施。但2016年的某个时间后，只凭他们的驾照是不能上飞机的。

循序渐进实行

联邦政府依赖各州的信息，来确定他们是否遵守真实身份法案下的43条要求。在一份声明中，DHS表示，各州迄今取得的进展表明，该法律的要求是可以实现的。

最大的变化是关非法移民的身份证。佛蒙特州一直要求驾照持有人在美国有合法身份，但该州立法机关去年决定给非法移民驾驶特权。所以，佛蒙特州国会议员决定发行两种形式的驾照：普通驾照和非法移民驾驶特权证。第二种驾照指出，这不是联邦政府或者官方要求的身份证，所以该州符合了真实身份法案要求。

据美国移民法论坛，事实上，去年有九个州通过了法律，允许非法移民拥有驾照，并明确规定这些移民驾照必须和合法居民驾照有区别标记。

在这之前，只有三个州允许非法移民合法开车，而且其中只有一个州，就是犹他州，在移民驾照上有区别标志。新墨西哥州和华盛顿仍然没有。

剩下的障碍

对那些还没有遵守真实身份法案的州来说，仍然有许多技术，法律和心理上障碍。

对于许多州来说，因为他们是在一个安全的地方制作驾照，所以遵守这项法律要求，对他们来说，具有挑战性。如田纳西等许多州是从一个安全的地方发行驾照。这意味着申请人通过邮件收到他们的驾照，而不是从一个州办事处。

2012年，对新泽西州的真实身份证（TRU-ID）计划来说，注定是一个法律挑战。ACLU控
告并阻止该州实行与“真实身份证”兼容的驾照，因为该联盟表示，该州违反了法律，因为在其新驾照规则生效之前，没有获得公众反馈。新泽西州官员说，如果他们将来再试图推出类似变化，他们将包括公众反馈。

因为隐私问题，所以俄亥俄州官员去年决定停止执行真实身份法案。据《哥伦布快讯》（Columbus Dispatch），他们尤其担心敏感文档和使用面部识别技术的存储数字拷贝。去年该州的面部识别技术产生了争议，因为多达26,500人可以访问该州的驾照照片数据库，这远远超过其它州。

（责任编辑：毕儒宗）