【大澳门威尼斯人赌场官网2014年01月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任义报导）地方债的风险已让各界关注，中共当局下令将地方债正式纳入官员考核目标以图控制债务规模，银行也缩紧对地方融资平台贷款。钱紧的地方政府只能再次依赖土地财政，孤注一掷。

新年开局半月各地土地交易凶猛

日前，中国指数研究院发布的“2013年中国300城市土地市场交易情报”显示，中国300个城市的土地出让金总额为31304.5亿元，同比增50％。上海居首，土地出让金总额逾2000亿元，同比增加128％；北京同比增181％，紧随其后。广州、深圳则分别同比增150％和331％。

事实上，大陆一、二线城市土地市场新年的开局延续了去年的高涨行情，一致凶猛异常，甚至有城市1月出让土地宗数达到去年以来新高，而房企抢地的竞争也十分激烈。

广州市国土房管局13日推出五幅位于广钢新城白鹤洞内的地块，总价高达155亿元，地块将在2月份正式出让。而今年1月，广州市入市的7宗土地即使按照底价成交，出让金也将达去年同期4倍。

据北京市国土局土地成交信息统计，截止1月15日，已成交的11宗土地，土地出让金达到215.33亿元，同比增550％。而去年同期，北京仅成交5宗土地，出让金为33.1亿元。新成交的11宗土地其中住宅用地达到7宗。住宅用地增多，直接推动了年初土地市场的升温。

深圳土地市场预计将有20宗地在1月份出让，涉及土地面积461142.5平方米，土地出让金442830万元，其中工业用地17宗、商业用地2宗、仓库用地1宗，是去年以来土地出让最多的月份。上海土地市场当月入市土地将达27宗，出让幅数比较2013年同期几近翻倍。

而杭州、佛山等地也均有40余宗地块出让，土地出让量大得令人吃惊。

中原地产首席分析师张大伟认为，一、二线城市再现地王的可能性非常大。房价也存在被迅速推高的可能性。不过2014年部分城市地王入市的市场空间可能不乐观，地王上市的风险也在加大。

无出路的地方政府孤注一掷

在上个月结束的中共中央经济工作会议提出着力防控债务风险，把控制和化解地方政府性债务风险首次单独列出作为2014年经济工作的六项重要任务之一。

中共中组部已将地方债纳入政绩考核的通知下发到地方政府，宣布要把地方债纳入官员的考核指标之内，就算已离职的官员亦可能被追究借贷的责任。

近几年，地方政府性债务快速增长，由于大部分债务融资通过银行贷款方式获得，因此银行承受的债务风险更为集中。根据2013年12月30日，中共国家审计署公布政府性债务审计结果显示，截至2013年6月末，地方各种债务中商业银行贷款余额共约10.12万亿元。

中共人大财经委员会副主任委员尹中卿表示，把地方政府基础建设和公共事业产生的债务信贷化，这也正是地方融资平台风险点所在，因为如果以土地质押来贷款进行投资，一旦出现风险，是否能够产生有效收益用来还款并不确定。

此外，在平台贷款中5年期以上贷款占比超过50％，中长期贷款比重高，经济波动带来的债务风险大多需要银行承担，因投资期限错配而导致资金问题的风险骤增。由于政府借债投资基础设施项目，多年以后才能见到效益，但偿还本金和利息却必须立刻开始。因此地方政府性债务影响着银行业的收益和坏账损失。

地方政府的举债及银行的借短贷常会导致银行流动性紧张，也是导致大陆银行间钱荒的一个因素。汇丰银行亚洲区董事总经理兼经济研究联席主管屈宏斌也认为，期限错配容易导致流动性风险。

数据显示，银行贷款占地方政府性债务余额的比例，已经从2010年底的79％降至2013年6月末的56.56％。这表明银行意识到了地方债的危险性，贷款规模得到有效的控制，但这并不意味着没有风险。

无资金来源还债的地方政府只能再次将目光瞄向土地，依靠土地出让的收入来获取资金，虽然土地财政被各界广为诟病，但地方政府仍孤注一掷。地方政府既缺乏效率也没有融资手段，土地财政不仅扭曲财税体系，也成为高房价的主要推手。

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（责任编辑：刘毅）