【大澳门威尼斯人赌场官网2013年08月17日讯】（新澳门威尼斯人赌场官网周刊338期，记者赵芷菱报导）两岸服务业贸易协议“先签后公布”以来，引发台湾政坛与民间各界的强烈反弹，因从协议沟通、谈判到签署，始终未公开讯息，被批“黑箱”与“密室”作业。由于两岸特殊的政治情势，两岸间的协议格外引起各界的关注与忧虑。

《两岸服务业贸易协议》（简称《服贸协议》）自6月21日先签后公布，引发台湾各界强烈反弹，从协议到签署都不公开讯息或纳入民间以及产业界的讨论意见，有人戏称：从“摇篮到坟墓”、从“生到死”的任何行业都开放了。

过去朝野立委一再要求先做好完整的冲击影响评估，提出配套因应措施再行签署，政府却一路隐瞒“先签后审”，而陆委会预估9月份才会完成评估报告送交立法院，服贸协议也因8月1日立院场外抗议学生及反对党立委要求“广纳民意”的声浪下，“实质审查”改为加开二场公听会，因此《服贸协议》将延至9月下旬的立法院新会期再行初审。

由于两岸特殊的政治情势，又具有语文、文化与地理环境的优势，中共在政治及军事上对台湾持续威胁，以及国际交流上的打压不断，因此对于两岸间的交流协议，格外引起政府与民间各界的关注与忧虑，实有别于其它国家，无法等同视之。

ECFA无助FTA 再签服贸为何？

台湾总统马英九指出，《服贸协议》是世界贸易组织下的一个经济合作协议，也是三年前跟大陆签ECFA的延续，通过后，还要向WTO报告，是整个国际体系的一环。前财政部长及经建会主委刘忆如表示，“ECFA最主要的意义是让其它国家知道两岸关系不错，这对我与其它国家洽签FTA（自由贸易协定）是有帮助的。问题是，ECFA都签三年了，与其它国家的FTA却一个都没签，现在又跟中国签了《服贸协议》，我觉得满担心的。”

刘忆如说，“国际化是潮流，也是两面刃”，《两岸服务贸易协议》该考虑的不仅是“整体的利大于弊”，还要考虑“谁得利、谁受害？”，若受害的都是较弱势的族群，得到好处的，能不能转而补偿给受伤害的人？而且也应有适当的辅导或转型。就像这次开放的行业遍及观光旅游、美容美发、餐饮业等基础劳务，且投资30万美元就可以三人来台居留，影响层面极广，却没看到政府对受害者有提出如何照顾的规划。

刘忆如认为，台湾一些服务业都还有竞争力，例如餐饮业等，应该让竞争力维持更久，不用急着开放。如果现在就开放，他们把“know how”学了，竞争力跟威胁性就很大，像我们这几年来很多农业技术还没保护好就被拿走，加上两岸产业规模悬殊、财力也不同，这些问题都要考虑。

服贸让国安受威胁

出席公听会的学者专家，有时炮火还比受冲击的产业猛烈些。有学者忧心地指出，未来若大量开放中资，很可能对国家安全也造成影响，届时可能出现资讯外泄、网路遭受攻击等情形。

中央大学经济系教授邱俊荣认为，台湾自由开放在优先顺序上，应该跟更先进的经济体互动，避免集中在单一国家上，台湾只对中国开放，让人担忧“借着国际化之名，行中国化之实”。

中研院政治所筹备处助理研究员徐斯俭说，服贸不仅是经济问题，更是政治、社会问题，中共一向对台政策是“以商围政、以民逼官”，这是早就众所周知的，开放后很可能透过政治、经济、语言文化等手段来影响台湾。

曾在对岸投资的品亿印刷公司负责人李俊雄直言，印刷业在对岸是管制行业，政府声称，我方有很好机会进军中国市场，但拿不到准印证，做什么生意？而且台湾的印刷业利润不高，对岸为何指定要我方开放？中华印刷科技学会名誉理事长黄义盛提醒，是否有其它动机，例如透过印刷业跨足出版、文化产业，如此会对国家安全产生不利影响。

服贸影响基础产业甚钜

台湾大学经济学系教授郑秀玲提出质疑，《服贸协议》在ECFA里是要最晚才签定的，因为它影响面最大最基层，服务业从业人口超过总就业人口的58％，严重影响近500万劳工生计，应该跟货品输出协议一起签，为什么政府急着现在签定？她举诺贝尔奖得主约瑟夫．斯蒂格利兹茨（Joseph Stiglitz）对自由贸易协议的观点：首先，任何贸易协议必须是对等的。再者，贸易协议不应把商业利益放在国家利益之上。最后，谈判过程必须透明化。

而台湾在服贸开放给中国大陆的四项，完全是不对等的条约：跨境提供服务、境外消费、商业据点呈现、自然人呈现等都没有限制。而中国大陆对台湾都是有限制且模糊的，比如台湾金融业只能在福建设银行，台湾要到中国设厂要符合中国要求，而符合中国要求只有大财团有足够资金，且要与中国合伙。

其中“不限制自然人呈现”，郑秀玲认为，那等于开放“投资移民”，她举例：中国民众只要有企业提出银行里（暂时）有600万台币资产，即可来台长居三年，且可无限期更新签证，且标准宽松，不需有专业人才资格。比如开一间餐厅，爸爸是老板，妈妈是厨师，儿子是会计，就可全家移民台湾。

而在“旅游业、饭店业、餐饮、礼品”等方面，事实上许多陆资已经进来了，表面上挂台湾人头而已，因此陆客来台，花钱在中国大陆自己的产业，却消费台湾自然资源。至于“医疗、养老院”，等同让台湾目前拮据的医疗人才外流至大陆，且规定养老院在大陆为慈善企业，不能营利，但大陆在台湾开养老院却可营利。

郑秀玲表示，中国还有各式各样的潜规则，让外国竞争对手无法在中国公平竞争。投资中国受害者协会理事长高为邦表示，已知台商在中国受害根本求助无门，如今还去签署《两岸服贸协议》，“等于让更多台商到中国去赴死！”◇

本文转自第338期【新澳门威尼斯人赌场官网周刊】“焦点新闻”栏目
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