【大澳门威尼斯人赌场官网2013年08月10日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者方涵综合报导）中国大陆60万县处级、5万厅局级官员在争夺3,000个省部级官位的过程中，为获取比同僚耀眼的政绩，各地方官抛出一个比一个更“大手笔”的政绩工程。各地民众很少从这些政绩中获得实质好处，同时在地方省市一把手“领导”下，却暗中将高额债务通过各种理财方式转嫁给民众。

有评论称，银行与中共地方官联手，实际是借理财产品把“书记捆上了你”。

各地“大手笔”政绩工程烧钱

2013年7月15日，陕西省神木县政府门口聚集上万人抗议现任县委书记雷正西在当政期间贪污腐败，留下了烂摊子；同时在民间高利贷泛滥时不作为，资金链断裂后又未能有效救场等。当局出动大批特警戒备，双方发生冲突，有数人遭到抓捕。

2010年9月，原神木县委书记雷正西提出建设“陕西最美县城”。近年来，神木已先后投资40多亿元大搞市政建设。神木县城群山环抱。每晚八点，布满东山、二郎山的灯管全部亮起，照耀着只建有寺庙的大山，这是神木县著名城建工程——“两山亮化”，也是神木挥霍建城的标志。

雷正西上任后把原来的600亿财政结余挥霍一空，还导致300亿亏损。为填财务黑洞，提出要解除原来神木县标志性的免费医疗、教育政策。当地大量工程为雷正西亲戚绥德人所有，雷正西从中吃回扣，把神木经济搞得一团糟。

日前，陕西省西安市签订协议将投资380亿，打造一个“新阿房宫”。2012年西安市财政总收入为753亿元。

在阿房宫遗址附近，原有一个已经建成十多年的人造景点——阿房宫景区。该景区占地1,000亩，位于西安市三桥街道办聚驾庄村，距离阿房宫遗址200米。在运营13年之后，这个当时投资2亿元的项目近期被拆除。

阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军表示，这一景区1995年开始建设，是低水平的人造景点，经营十多年后入不敷出。沣东新城成立后，景区负责人曾专程找过管委会，问能不能把景区拆掉，这样他们不用每年交租金，也不用花钱对景点进行维修、维护。

陕西省社科院文化旅游研究所研究员张燕表示，西安打造了许多大景观，很多模式都十分雷同。“我们要问阿房宫的新意在哪里？是否和现在已经建成的大明宫、法门寺、楼观台、浐灞、临潼有区别？景观体系的优势在哪里？阿房宫景区的打造，必须对其他景区进行研究，这是成功的关键。”

秦阿房宫遗址位于西安市西三环外大约5公里的城乡接合部，始建于秦始皇35年（公元前212年），而至秦亡，阿房宫尚未全部建成。

各地大规模举债 数额无人知晓

各地的“大手笔”工程极少有完全靠当地政府手中的真金白银完成的，资金都来自隐性或显性的举债。

2013年5月29日，国际货币基金组织第一副总裁大卫‧利普顿在北京称，算上中国地方政府债务，中国政府债务已经占2012年中国国民生产总值（52万亿）的50％，即26万亿人民币。2013年4月6日，财政部原部长项怀诚在博鳌亚洲论坛上表示，由于地方政府债务透明度低，他的估计是地方债总额超过20万亿元。

为搞清各地政府到底举债多少，7月28日，中共审计署网站宣布，将对中国大陆各级政府性债务进行审计。8月1日，审计行动开始，包括对中共中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行全面摸底。受此消息影响，7月29日中国股市当日下跌1.7%，跌破2,000点关口。

审计署于6 月发布36个地方政府本级债务审计结果。近日审计署外交外事审计局局长马晓方在接受媒体采访时透露：“两年来审计的36 个地区债务，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20%，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，最高达189%。”

路透社7月25日一篇题为《中国江苏将陷入债务噩梦?》的文章显示，2012年，江苏省各级政府售出的投资信托基金占中国此类基金总额的30%。仅仅无锡市就通过信托渠道集资92亿元。而万德数据显示，2012年，江苏政府通过金融机构售出了3,430亿元债券，这一数字是广东省的3倍，而两省官方的GDP数值，几乎相当。

地方政府靠卖地维生 房价10年涨6倍

2013年7月30日国土资源部公布的数据显示，上半年，各地房地产用地供应达8.24万公顷，土地出让合同价款已高达1.7万亿元，相当于同期全国地方财政收入总额的46%。卖地收入增幅达77.3%，亦创历史新高，其中房地产用地出让价款同比增幅超过高达90%。

审计署发布的审计公告表明，从1979年至今，土地出让收入一直是地方政府主要还债来源。2011年对全国的地方政府性债务审计发现，12个省、307个市、1,131个县承诺用土地出让收入，作为偿债来源，债务资金量占38%。

此前有媒体称，2008~2012年五年间，地方政府土地出让总收入超过11万亿元，扣除征地拆迁等成本后地方政府纯收益超过4.1万亿元。

另据第一财经日报报导，中国税务学会顾问学者调研分析称，地方政府出售的土地收入，他们的用处，除少数用在改善居民的住房上外，多数用于地方的其他建设和形象工程等。

由于地方政府对土地财政的依赖，导致中国各地房价普遍上涨。自2003年以来，中南海出台的与房地产直接相关的宏观政策达到43次，这些政策囊括了一个国家机器除军事力量外的几乎所有手段，在某些方面，已超越一个政体所应触及的边界。

但伴随雨点般调控的，仍然是一根陡然上浮的房价曲线。据国家统计局城镇入户调查的口径计算，过去10年间，中国城镇住宅价格上涨445%，年均涨幅约为16.1%。北京的五道口华清嘉园被称为宇宙中心，最初房价约6,000元/平方米，而目前已至6万元/平方米。这一10倍的上涨幅度高于统计局数据，但可能更贴符大城市居民的心理感受。

金融“创新”转嫁地方债给民众

虽然中国地方政府债务高筑，但中共各地和中央官员在谈及地方债时，都表示债务风险“可控”。5月30日，中国《时代周刊》披露了官方如何把地方债务转嫁给老百姓的路线图。

首先，各地方政府会主导注册一些名为“某城建开发公司”、“城建资产经营公司”的融资平台，然后地方政府为了政绩或满足升迁的好大喜功开始立项，比如：建机场、建高速公路、盖政府大楼……

然后，上述融资平台拿着政府的项目去找银行融资。银行知道融出去的钱大半是有去无回，就把此债权转卖给信托公司，自己截留一些利息。

接盘的信托公司也知道地方政府投融资平台是个什么东西，为逃避风险就把这些个债权打包成一个个理财产品回笼到银行，让银行代理销售给民众并拿取回扣。购买了这些理财产品的老百姓就稀里糊涂地成为了地方政府的债权人。

一旦地方融资平台出现问题，成为地方政府债权人的老百姓们就陷入了一种只能承受“投资”损失的境地。

（责任编辑：方涵）