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最新研究关注芬兰结构性腐败

【大澳门威尼斯人赌场官网2013年07月10日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者李婉文芬兰报导)芬兰的官员以廉洁著称世界,在“透明国际组织”发布的廉洁国家排名中芬兰一直占据前列。然而,芬兰学者对腐败问题所作的一项深入研究显示,结构性腐败问题在芬兰很普遍。

根据一项新的博士论文,在芬兰市镇一级政府部门,腐败时常发生。2007年至2010年之间,芬兰警察学院(Poliisiammattikorkeakoulu)一共报告了500起腐败案件,其中行贿嫌疑案件占所有腐败案件的20%,即100起左右。芬兰国家调查局腐败调查专员奥林基(Juuso Oilinki)表示,在腐败问题上,芬兰人显得很天真。原因之一是当一种不合法的管理方式一旦长期形成之后,难免继续存在下去;另外,有些官员不能分辨腐败。

研究发现,市级政府部门是腐败的高发区。典型的腐败案例是:某部门决策官员将工作任务承包给熟人关系网内的承包商,而承包商完成工作的质量好坏并不重要;决策官员通常找理由说:承包给某一个承包商是为了当地的利益着想,而承包商的选择则是偶然。

专门研究腐败问题的人士莱内(Pasi Laine)指出,这类腐败问题中,以双方利益为出发点的理由经常被用到。莱内正在写一篇有关官员腐败问题的博士论文,为此他采访了有影响力的政治人物、政府工作人员以及公司和政府部门有腐败问题嫌疑的人士。

莱内的研究发现,腐败发生的可能性随着官员手中所握权力时间的增加而增加。另外,部门规模小、建立在内部关系网的相互信任也会增加腐败发生的几率。

市级部门官员之间互相较为熟悉,若有人发现官员的腐败行为,因为互相熟悉,向警方报案可能需要更大的勇气与决心。莱内表示,因为揭发他人腐败问题而被炒鱿鱼作为报复的事件也会发生。他认为,希望保护既得利益的腐败官员可能针对检举者采取较为激烈的反应。

在透明国际发布的2012年全球廉政指数排名中,芬兰、丹麦和新西兰名列第一。这三个国家在满分100的廉政指数(Corruption Perceptions index)中都获得了90分。芬兰曾经多次名列榜首,在2009年跌至第六名。2011年芬兰在该榜排名第二。

另据早前透明国际在芬兰的分部—透明芬兰(Transparency Finland)通过对国家廉政体系评估所作出的一项调查发现,芬兰最主要的腐败形式包括:通过精英社会关系以达到互利互惠的“老同学关系网”,以及体现在各个方面的治理不善等等。

(责任编辑:林彬)