恩桥“北方门户” 成败最后一搏

“北方门户”油管项目最后听证 卑诗亚省是关键 100%的风险 1.3%的利益 卑诗难过关

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【大澳门威尼斯人赌场官网2013年06月18日讯】 (大澳门威尼斯人赌场官网记者何坚温哥华综合报导)在卑诗省北部城市Terrace,星期一(17日)开始的恩桥公司(Enbridge)北方门户输油管项目公开听证会,将是正反双方最后一搏的机会,负责听证会的联邦联合审查小组在此之后,将于今年晚些时做出最终调查结论。
  
恩桥公司在最后听证会上第一个发声,正式提出其最后意见,称该项目对所有加拿大人都有利。而在上个星期天,数百名反对者们已经聚集在Terrace,举行公开聚会表示对北方门户项目的反对。Terrace市议会去年通过一项决议,表态反对该项目。
  
这个耗资550亿、全长1172公里的计划,将打通亚省Rocky Mountains山油砂田至卑诗省太平洋Kitimat港口的输油路线,并打开与亚洲的石油业贸易血脉。
  
自从联邦“北方门户”联合审查小组2012年1月举行公开听证以来,已有大量团体表示反对,并进行了各种抗议活动,包括60多个卑诗原住民组织签发的反对声明,以及至少3个城市、地区的反对意见。卑诗省市府联盟(UBCM)也通过一项反对动议。

“北方门户”各方最后一搏 卑诗亚省是关键

来自计划中的油轮港口Kitimat的Eric Laitinen,专程驱车来到Terrace,声援反对声浪。已经退休的Laitinen说自己在石油工业工作多年,深晓一旦油管破裂,当地的渔业、环境等都会覆灭。
  
这个被加拿大能源输出市场视为命脉的计划,被亚省和联邦极力推进,但在卑诗省一直受到原住民、土地业主和环境专家的反对。他们担心油管对土地、空气和水资源造成破坏。
  
Terrace市的托儿所检查员Terry Walker说,“我们无权破坏留给下一代人的自然环境。” 她说如果漏油,自己的社区会直接受害。
  
而今年早些时宣布退出公开咨询的海岸原住民组织(Coastal First Nations)誓言不惜一切阻止油管项目。该组织称对联邦政府失去了信任和耐心,因此退出公开听证进程。
  
卑诗省政府,也在最后听证会上占据一席之地,可能会在星期一发言。代表卑诗省的律师们在给审查小组的书面意见书中,已经表态不该批准北方门户项目。
  
尽管省长简慧芝胜选后表态否定北方门户,不过鉴于其先前的观望、以及竞选中获得亚省石油界的大力金援,简慧芝对于该项目的态度,显然并不坚决。在上周五同亚省省长的会晤中,简慧芝称最终决定出炉前还有几个月,拭目以待事态进展。
  
最后听证会预期2星期,听证会现场高度警戒,联合审查小组将于今年底之前,得出最终意见。无论正反各方的争辩如何,卑诗省同亚省之间的关系、或利益分配,似乎才是北方门户项目能否过关的关键。

“北方门户”前途坎坷 过关条件众多

在卑诗省,对于“北方门户”项目,反对者众。 卑诗省新民主党(NDP)2012年5月正式声明反对恩桥公司引发争议的“北方门户”输油管项目。
  
出于对环境的巨大风险的担忧,卑诗自由党对富得流油的油管项目,也持谨慎态度,尤其是自己还不得好的时候。
  
2012年7月,自由党省府强调恩桥必须在满足5项前提条件的基础上,才会获得省府的支持,包括:1通过省法规的油管环保审核程序;2设立顶尖的海洋漏油处理小组,保护海洋和海岸线的生态,并加强防漏油政策和油管管理方针,降低漏油风险;在陆地上设立与海洋保护类似的漏油处理小组和管理政策;4依法与省内原住民谈判,解决地域使用权、当地经济和环保等问题,而恩桥必须为原住民提供分享油管经济利益的机会;5必须为卑诗省民带来公平的经济益处和工作机 会。
  
甚至负责评估北方门户输油管计划的联邦联合审查小组,也对于恩桥公司“北方门户”提出了前所未有的要求。联合审查小组2013年04月发布199条恩桥公司(Enbridge Pipelines Inc.)必须满足的“潜在条件”,包括公司必须为应付漏油灾难,提供十亿元的责任保险。不过,在漏油灾害中、动辄几十数百亿元的巨额支出面前,区区十亿元的责任保险还真的只能算是潜在的条件。

100%的风险 1.3%的利益 卑诗难过关

2013年6月,成功连任的自由党省长简慧芝正式表态,在从联邦联合审查小组公开听证会上,反对“北方门户”输油管项目,因为恩桥公司未能满足卑诗省的要求。
  
2012年,卑诗自由党省府的分析数据显示,卑诗省将承担100%的海洋漏油风险;而在陆地方面,在1172公里的油管线路中,有670公里在卑诗省境内,占总长的58%。然而卑诗省要承担全部的海洋风险,却只能在这个计划中获得8%的收入利益。
  
实际上,风险收入的比例可能比卑诗省府的预测更加悲观,卑诗省政府从中获得的利益可能还不到1.3%。
  
总部设在卡尔加里的加拿大能源研究学会,2012年8月得出关于“北方门户”输油管项目的研究报告,指出承载了大部分输油管线的卑诗省,未来25年只能获得10亿元的税收收入,而730亿将会流入亚省,40亿流入安省。该报告还指出,Kinder Morgan的泛山输油管扩建项目的利益分配亦凸显同样问题,亚省将从该项目中获得5,520亿税收收入,安省会得到280亿,卑诗省只得到90亿。◇

责任编辑:易君

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