【大澳门威尼斯人赌场官网2013年06月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者方涵综合报导）如果按国际金融市场把7%的国债利率视为政府能否维持正常运行的“生死线”标准来衡量，2013年6月15日内蒙古包头市披露以超过20%的利息借债搞城区改造的项目无疑是在“深度死亡区”运行。

包头借债利率在“深度死亡区”

目前世界各国、各级政府大都要靠借债维持运作，其借债的利息高低就成为金融市场对政府信任度的晴雨表。2009年底从希腊引发的欧洲债务危机中，7%一直被认为是各国国债收益率的“生死线”。一旦突破，就意味着该国政府运行难以维持。希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利的国债利率都曾超过7%，并无一例外的带来原政府下台换届，或接受条件严苛的国际金融援助。

2013年6月14日，包头市副市长高志勇介绍，该市将推出一个计划总投资约200亿的北梁棚户区搬迁改造工程，其中，安置房回购、建设资金约77亿元，征收补偿费约33亿元，市政基础设施配套建设资金约48.5亿元，利息等融资成本约41.5亿元。换句话说，此项目的借债利息高达20%以上，按欧债危机中7%利率的“生死线”衡量，包头市这项计划的运行处在“深度死亡区”。

2013年2月初，李克强两次来到这个内蒙古最大贫民区察看。在同棚区住户高俊平的交谈中，一个光屁股的小孩从衣橱中跑出来，钻入被窝，把中国底层民众衣不遮体的现状展现在公众眼前。

像高俊平这样的家庭，在占地13平方公里的北梁棚户区还有4.7万户，12.4万人。统计数据显示，2012年包头市的财政总收入约327亿元，高志勇称2013年将投入120亿元对该区进行改造。其资金来源为“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民出一些、社会捐一些、上级支持一些”。高志勇没有介绍高达20%的融资成本如何偿付的问题。

中国地方官为何敢借高利贷

自2013年2月，大陆多省份已公布的地方投资计划涉及金额超过20万亿元，地方政府都想通过大规模、超常规的投资拉动经济、提升政绩，各地对资金异常“饥渴”。

2013年5月29日，国际货币基金组织第一副总裁大卫‧利普顿在北京称，算上中国地方政府债务，中国政府债务已经占2012年中国国民生产总值（52万亿）的50%，即26万亿人民币。2013年4月6日，财政部原部长项怀诚在博鳌亚洲论坛上表示，由于地方政府债务透明度低，他的估计是地方债总额超过20万亿元。

《第一财经日报》曾报导，在江浙一带充斥着一些为地方政府寻找“投资”的经济人，任何能拿出1千万人民币的个人和机构，可以购买年利率高达10～12%的地方政府债卷。很多香港人都参与了购买。

可以想象，加上经济人和信托公司操作的手续费以及资金运作过程中的层层拔毛，各地政府借钱的利息必然远远高于10%~12%的利率。各地官员为何敢如此“悍不畏死”的举债呢？

一位中西部某市的市长披露：“拿重点建设的某个城市新区来说，现在那里的地卖50万一亩，但是整个基础设施上去了，价格就是1千万一亩。你说我举债，给我五年时间，那边配套跟城区一样成熟，我投几百亿下去，1千个亿回来了。”

靠地升值还债引发美国次贷危机

依靠土地升值预期举债获利的点子美国的大银行在2007年夏天前就玩的炉火纯青。它们把钱借给本不具备借款资格的个人，从而收取远高于一般房屋贷款的利息。这些次级贷款人有钱后入市买房，将房价推高，从而使银行的贷款抵押物——房产更加值钱，银行可以更多放贷给次级贷款人，这些人更多的买房推高房价，从而形成一个“完美”的赚钱循环。

这个“完美”循环建立在房价能一直上涨的假设上，2007年夏天之后，美国房价掉头而下，高峰时跌去近40%。同期道琼斯股票指数也从14,000点跌到不足7,000点，被砍掉50%，几万亿美元财富蒸发，无数美国人被迫延长退休时间。美国雷曼银行破产，高盛、摩根斯坦利转为普通银行，曾经风光一时的投资银行模式黯然退场。

目前在北京一个普通双职工家庭不吃不喝需要50多年才能买得起一套住房。从2003年到2013年北京房价飙升6倍，全国房价上涨速度也远远超过GDP增长幅度，更远大于居民收入增长。国内外中国金融机构预测中国房地产泡沫面临破裂。一旦中国房价下跌，地方政府建立在能持续高价卖地假设上的地方财政将面临雪崩式坍塌。

中国地方政府官员同华尔街次贷危机学到的另一招就是把地方债包装成各种“理财”产品，通过银行和信托公司发售给中国老百姓，从而把自身债务危机转嫁出去。

包头市东河区井坪小区廉租房是本次棚区改造居民安置区之一。由华宸信托为该小区建设筹资4,500万的计划书显示，任何认购100万元以上的投资人可以获得每年8%到10.5%的利息，但不保证能收回本金。

2013年6月10日审计署报告显示，各地包括土地出让收入增幅下降，部分地方政府偿债压力加大；部分地区高速公路债务规模增长较快，偿债压力较大；融资平台公司管理不到位，部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强等。

贫民区改造搬迁难度大

包头市副市长高志勇介绍，北梁棚户区是内蒙古最大棚户区，涉及11个行政村和15个社区，90%以上房屋为1949年前后建成，70%以上居民无固定收入。高志勇称这次改造，将以“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业”的方式。选定8宗、2,354亩土地作为搬迁居民安置地块，建设廉租住房、公共租赁住房和棚户区安置房。

住建部官员2012年10月表示，截至目前全国仍有超过1,200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中，棚户区房屋破旧拥挤，有的存在安全隐患。各类棚户区改造任务艰钜，主要原因是商业价值高、容易改造的已基本改造完毕，剩下的大多改造成本高。

从2012年情况看，棚户区改造存在的突出问题包括征地拆迁工作难度大，供地计划落实受到影响，一些纳入计划的棚户区改造项目无法按期实施；不少地方改造建设资金筹措压力较大，尤其是配套设施建设资金难以落实，影响到已建成棚户区安置住房的交付使用；少数项目存在质量问题，包括参建单位质量责任不落实，部分构件尺寸偏差较大，存在一些质量通病等。

高志勇称，计划2015年所有安置房具备交付使用条件，2016年全面推进北梁地区开发建设，并对部分搬迁腾空地块进行基础设施配套建设。

（责任编辑：林锐）