【大澳门威尼斯人赌场官网2013年05月21日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任义报导）5月21日，中共发改委等部委召开会议，欲将食盐价格和定点生产等行政审批权下放到地方。大陆食盐专营体制最明显的特征是，地方盐务管理局和盐业公司为“两块牌子一班人马”。业内人士认为，权力下放给省级盐业公司会使地方盐业公司更高程度的垄断。

大陆食盐专营 “两块牌子一班人马”

5月21日，中共发改委等部委召开会议，欲将食盐价格和定点生产等行政审批权下放。据《第一财经日报》报导，有中共官员声称，不会涉及对食盐专营体制的改变。

据知情人士表示，按照部门分权和行政层级的设置，中共国家发改委控制着生产调拨计划审批和定价审批权，中共工信部控制着食盐的定点生产许可，批发和运输许可则控制在地方盐业公司即中共盐务管理局手中。食盐专营体制最明显的特征是，地方盐务管理局和盐业公司为“两块牌子一班人马”，如盐务管理局局长同时担任盐业公司董事长。

同时，该知情人士称，在专营体制下，驱动力最大的当然是地方盐业公司或盐务部门，利润对于一个地方甚至一家央企而言是享之不尽的，他们更愿意扩权，如此，集裁判员、运动员于一身的模式将更加明显，裁判员的身份当然会更加突出。盐业公司或盐务局即使有政府背景也无法改变其趋利的本质。

食盐专营体制不破 或出现更高程度的垄断

专营体制不破将会产生很多弊端，中共国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁去年接受陆媒专访时称，利益格局的固化和先天的政商连接潜藏着巨大的道德风险。最后要么通过国家动用行政力量排斥竞争来维持生存，要么通过国家动用公共资源来救助。所以国企对于国民的意义就是，它们赚钱的时候与国民无关，它们亏本的时候要国民输血。

张文魁说，所以国家垄断经济，国企挤出民企，吃亏的最终是老百姓，国家力量挤压民间力量，形成严密的政商连接体制。近年来许多关于政商连接的研究都显示，这会严重地扭曲资源配置，产生贪腐横行等社会问题。

有业内人士认为，目前省级盐业公司的权力中已经包含准运证和批发证的审批，一旦再将定点生产的审批权下放给他们，那就是大权独揽。目前很多盐业生产企业并非隶属于地方盐业公司或者盐务管理局，上述权力被下放后，在盐业生产企业本就不景气的环境下，会导致其经营的继续萎缩，进而促使地方盐业公司更高程度的垄断。

并且，如果将食盐定价权完全放开，目前市场上基本平抑的加碘盐价格极有可能会上涨。有些地方已经出现了加碘盐断货的问题，取而代之的是各类价格较高的营养盐。价格一旦放开，普通加碘盐会变换名目成为所谓营养盐，从而增加民众的消费成本。

（责任编辑：徐亦扬）