【大澳门威尼斯人赌场官网2013年04月07日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任义报导）1997年以来中国粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，至今农民的平均生活水平在中国处于最低阶层，由于耕地产出效益偏低，使个别农户将土地使用权有偿转让甚至出售。各种苛捐杂税又让农民不堪重负，中共官员声称中国人均税负1166美元。

中国农民的“一惑三怕”

农村、农业、农民统称三农，在人口数量众多的中国，其中比例最大的是为数9亿多的农民。2013年1月31日中共中央政府发出一号文件，表示中国是个农业弱国，农民在中国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在中国处于最低阶层。

根据中共统计局农调总队调研报告显示，1997年以后，农民收入增长速度持续走低，粮食主产区农民增收形势更为严峻，农民从农业得到的收入连续减少。农民增收难，主产区农民增收更难。农业生产发展与农民增收难的矛盾日益突出。农民在农业中的所得不是增加了而是减少。城乡居民收入差距由上世纪八十年代中期的1.8比1，扩大到3.1比1。

有农业专家分析认为，现在中共政府让农民“一惑三怕”。一惑是农民不理解为何中共政府要一年一个文件？为什么不通过法律形式使成功经验和有效措施步入制度化和规范化？三怕是：一怕中共政策难兑现。补贴不直接落实到农民的头上，通过一层一层政府部门进行落实，层层贪污腐败到农民手上所剩无几；二怕中共政策难配套。农产品价格上涨能给农民带来实惠，但是与农业生产相关的商品或服务价格全跟着上涨，农民增产不增收。三怕中共政策难长久。现在粮食出现紧张就出台优惠政策，如果粮食多了，这些政策是否再收回去？

农民说：“头税轻、二费重、三费是个无底洞”

由于耕地产出效益偏低，使个别农户将土地使用权有偿转让，甚至出售进行土地流转。据中共农业部初步统计，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积已达2.7亿亩，占家庭承包耕地总面积的21.5％。

据中共国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2－3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。农村的基尼系数增幅过快，也远远大于城市的增幅。

有中国农民在网络上表示，现在的苛捐杂税让农民不堪重负，头税轻、二费重、三费是个无底洞。头税是指农业税，二费是指乡统筹和村提留，三费是指乱收费。中共财政部纪检组组长刘建华说过：“中国人均税负1166美元。”

有大陆媒体报导，2005年，湖南省岳阳市湘阴县湘滨镇余长村乡村两级下达的负担项目竟达15项之多。其中乡镇下达的包括通乡公路工程费、排渍费、大堤维修费、乡镇渠道维护费、防汛处险费、乡镇公路维护费、农业服务费；村里下达的有村“五保户”照顾费、水利建设费、村道维护费、特困户照顾费、村干部工资、党员组长误工补贴、村管理费、偿还村负债费等。

中共税务总局副局长许善达曾表示，据初步测算，目前中国农民在购买生产资料等生产过程中交纳的增值税，每年在4000亿元至5000亿元之间，农民仅仅在购买生产资料环节就在间接地承担如此高额的税收。

（责任编辑：周雅）