【大澳门威尼斯人赌场官网2013年03月18日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者田清编译) 随着美国国会对于移民改革的辩论更加深入之际，两党议员都承认，一个造成目前将近30万外国人在美国短期避难居住的计划漏洞百出。

《路透社》报导，这个计划于1990年启用，当时是为了帮助那些来自遭受战争或自然灾害的国家的人，不过因为这些原因得以短期居留美国的移民，在危机结束后，却以每18个月延签一次的方式长期留在美国。

为了不失去拉丁裔的选票，历届的议员和总统们对这个漏洞视而不见，不过现在无法再逃避。

一名国会助理表示，一个跨党派的参议员小组在起草全面移民改革法之际，正在研究修改这个TPS临时保护身份（Temporary Protected Status）制度。

由于这种身份的临时居民主要来自中美洲，要如何解决TPS的问题也反映出修改移民法的困难。美国的移民法有太多的规定和例外，自1986年以来没有彻底检讨过。

众议院移民小组、民主党的洛夫格伦（Zoe Lofgren）议员就指出，有民众20年来一直是临时身份。她倾向让这些临时移民最终成为美国公民。不过，以共和党为主的反对派，希望能限制外国人可以延长临时签证的次数。

这些持有临时签证的民众比1100万非法移民幸运许多，不过，他们很难获得长期工作，而且有旅游限制，还要担心被驱逐出境。

芝加哥的萨尔瓦多人马爹利(Victor Martell)持有TPS短期保护身份签证长达12年，虽然他孰悉商业软件技术，但由于雇主一般不愿雇用短期移民，他在就业上遭受明显的挫折。

支持严格移民控制的人士认为，TPS的问题反映出美国的体制对于逾期居留的移民过于宽松。

临时保护身份制度于1990年制定，当时是为了因应萨尔瓦多的内战，不过后来扩大到其他遭受战争或自然灾害的国家，如洪都拉斯、海地、索马利亚，去年开始还增加了叙利亚。

萨尔瓦多人的TPS于战争结束的1992年便不适用。不过2001年致命的大地震发生后再度适用，现在20万9,000名萨尔瓦多人是临时保护身份签证的最大持有人。

洪都拉斯于1998年的米奇飓风后适用这个计划。在美国合法短期居留时间最长的则是赖比瑞亚人。他们从1989年内战开始后便获得各类的签证和延签，让他们留在美国。

随着时间的推移，临时移民开始不满他们生活上受到的限制，例如，他们如要离开美国时须取得旅游许可，每18个月还得付出高额的律师费。他们不容易获得政府的大学贷款，移民权益团体认为“有点像二等公民。”

对于已经稳定在美国生活的临时居民而言，要再回国也不是一个简单的决定。他们在拿到保护身份时，大多已经非法或持旅游签证等各类许可待在美国。

严格说来，如果移民法改革结束TPS签证制度，他们可能被驱逐出境，但大规模驱逐似乎不太可能。这样除了会惹火美国的拉丁裔选民之外，美国的盟友萨尔瓦多也会因为20万人回国而面临不稳定因素。

目前很少政客要求大规模驱逐，不过参与移民改革讨论的共和党议员希望限制临时签证的数量。

临时保护身份计划的未来，可能取决于两党是否能在更大的移民问题上达成共识。如果这样的话，TPS的受益人可能作为大协议中的一个环节而获得永久居留的“绿卡”。不过，如果国会的协商破裂，TPS的情况可能会保持不变。

(责任编辑﹕白玉)