【大澳门威尼斯人赌场官网2013年03月01日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者钟鸣纽约采访报导）“白宫草案”泄露以后，引来了综合移民改革的第一场交锋，在“参议员草案”和“白宫草案”均已公开的情况下，我们请高泰律师为我们分析综合移民改革的前景。

高先生是高泰律师楼的创始人和主理律师，在移民领域有二十多年的诉讼经验，主要是在联邦地区法庭和巡回法庭，还包括人身保护令索赔，移民上诉委员会上诉等。在成为执业律师之前，他还曾经是联合国在泰国的难民事务高级专员，并曾为纽约市的大赦国际的工作人员。

高泰律师认为，虽然2012年大选让共和党意识到了少数族裔选民的重要性，但很难说从根本上扭转了共和党对综合移民改革的看法，因此，综合移民改革失败的可能性仍然存在。尽管如此，奥巴马职权范围内的移民政策调整是值得期待的。

草案泄露引第一轮争论

2月17日，《今日美国》披露了一份白宫移民提案草案，根据草案，全国1,100万非法移民将可以申请新的“合法准移民”签证，如果获批，他们将可为配偶和子女申请同样的临时合法身份。但这一提案受到了共和党的猛烈抨击，认为奥巴马只是重复了过去的错误，一旦进入国会程序，该法案将不会通过。佛罗里过共和党参议员卢比奥（Marco Rubio）表示“（提案）为那些打破移民法律的非法移民开创了一条特别的途径，这种优势凌驾于那些合法来到美国的人们之上，这种做法实际上令美国的移民问题更加糟糕”。

该草案与2007年民主党参议员Ted Kennedy和共和党参议员John McCain提出的草案类似，但2007年版本以失败告终。

综合移民改革可能失败

高泰律师认为，很多人都认为，2012年大选的结果会让共和党更趋于支持综合改革，但实际情况可能并非如此，它取决于多个方面的因素：

首先，共和党在多大程度上会汲取教训，并且从何种方向汲取教训。共和党在多大程度上会认可和重视民意调查的结果，仍然是个问题。而且，西裔、亚裔不是共和党的传统支持者，如果因为推动移民改革损失了传统支持者，共和党更是得不偿失。

其次，在移民改革上对立更为明显，缺乏解决分歧的良好途径。白宫草案完全是在没有和共和党谈判的情况下准备的，和以往一样，白宫在避开共和党处理这个问题，而共和党对草案的态度也显示了更多的对立仍然存在。因此，最终通过谈判解决问题的可能性比较小。

这两个方面的因素，都有可能成为综合移民改革失败的原因。

总统职权内的政策调整

高泰律师认为，不管综合移民改革是否通过，奥巴马仍然可以在总统权限之内进行一些政策的调整，之前的家庭团聚新规就是其中之一。除此之外，奥巴马政府可以进行的政策调整还包括：

一是童年入境暂缓遗返（DACA）。2012年6月15日，国土安全部长宣布，童年时期入境美国且符合数项重要规定的特定人士，可以申请暂缓遗返并停留在美国两年，到期以后可申请延长并可申请工作许可。高泰律师认为，可以将两年的期限提高到十年。

二是希望移民上诉委员会（BIA）现有决策机制中存在的问题能够改善。近年来，美国联邦司法部责令移民上诉委员会加快审理上诉案件的速度，并规定在一定时间内将积压的案件审理完。为此，BIA处理上诉案件速度明显加快，但也出现决定过于简单的情况。高泰律师认为，对于BIA作出的不合理决定，司法部长应当行使否决权，及时纠正。

三是可以豁免长期在美人员的递解令。对于在美国超过10年、20年的非法移民，可以参照童年入境暂缓遗返（DACA）的规则，给予豁免，允许继续留在美国。◇

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