【大澳门威尼斯人赌场官网2013年12月18日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任义报导）中共的城镇化工作会议13日结束后，有关部署将下达到地方政府，看似创政绩的一个“香饽饽”却令地方政府难以下咽，因面临的各种难题难解，地方政府期望用民资解决资金困境，经济学家茅于轼称中共政府靠不住。

地方政府对城镇化爱恨交织

中共中央城镇化工作会议13日结束后，有关新型城镇化的部署，将陆续下达到地方政府，对地方官员来说，新型城镇化既是创政绩的一个机会，但也是推不掉的考核，看似“香饽饽”但吞下费劲，令地方政府爱恨交织。

中共中央城镇化会议召开姗姗来迟，由于此前遭到中共相关利益集团的阻挠，现在中共当局高层对将出台的《国家新型城镇化规划》十分重视，对地方政府推进城镇化有严格要求，对城镇化发展质量、城镇土地利用效率等方面都有着明确的硬指标，这让一直以浪费资源搞建设的地方政府头痛。

特别是新型城镇化所需的庞大资金，据中共国家开发银行预计，未来三年中国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，资金来源也以地方自己解决为主。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为，政府财力是有限的，如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债。

日前结束的中共中央经济工作会议提出着力防控债务风险，要把控制和化解地方政府性债务风险作为2014年经济工作的重要任务。可是在中央城镇化工作会议上，关于地方建立城镇化建设所需资金来源时，却强调在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。

就是说中共当局要求地方防控地方债风险，此前中共中组部已将地方债纳入政绩考核的通知下发到地方。城镇化会议又提出通过发行地方债券，筹集城镇化建设资金。这样强人所难，但新型城镇化却势在必行，让地方政府也很纠结。

虽然中共当局提出建立相对健全的财政收入制度，包括完善地方税体系，但不少地方政府对此不积极，对促进实体经济发展并不出力，反而大搞房地产和一些基础设施重复建设，致使房地产相关收入，成为主要财政来源。因此中共当局要想转变此局面难度很高。

除了庞大的建设资金外，对民众的投入也是不小的开支。据中国社会科学院研究，目前大陆农业转移人口市民化的人均公共成本，包括政府为保障农业转移人口市民化而在各项公共服务、社会保障、基础设施新扩建等方面所需增加的财政支出，人均约为13万元。2030年前中共计划将有近4亿农民要市民化，即这方面总财政支出约52万亿元，地方政府须先行承担巨额财政支出。

中共试图引民资解困 专家称其靠不住

当然中共亦有自己的如意算盘，提出的城镇化任务中就包含建立多元可持续的资金保障机制。就是通过金融改革，特别是推进政策性金融机构改革，引导民间资本参与城镇化建设。

以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会16日举行，天则经济研究所创始人茅于轼发表了针对城镇化问题的演讲，他表示中共在40年代末期到50年代初期执行的土地改革造成了很大的损失。而且这种剥夺式的土地改革，到现在还有它的残余影响。

茅于轼认为，随着城镇化的过程，有几件事必然会发生。第一土地所有权的转移，失败的土改就造成很多社会的创伤，甚至于变成很血腥的事，这些土改都不是成功的土改。特别是苏联和中国大陆，这两个例子都是不成功的土改的例子。

第二是城市里面的就业机会。这是一个城镇化的推动力，没有这个推动力农民不会进城。能够创造城市的就业主要是私营的中小企业，国营大企业就业贡献是很小的，甚至于是负的。

茅于轼直言，民众有一个误解，认为靠政府靠得住，靠市场靠不住。其实不能靠政府，要靠市场。粮食靠着市场人们就吃饱了，靠着政府就饿死人。三年灾荒不是没有土地，也不是没有劳动，是没有市场。把最重要的交给政府，完全没有保障了，交给市场就有保障了，这是要纠正一个大的认识上的错误。

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（责任编辑：刘毅）