【大澳门威尼斯人赌场官网2013年11月21日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任义报导）中共当局全面审计政府性债务已经三个半月，至今仍未公布结果。而地方政府惯用的增资产和藏负债等掩盖手段，导致地方债仍是一笔糊涂账。

地方债成“炸弹” 中共欲摸清家底

规模单位以十万亿计的地方债，已经成为中国经济运行轨道上的“炸弹”。同时也悬在风雨飘摇的中共政府头顶，中共当局也已认识到危机将要爆发，有意理清地方政府的债务现状，并且搞清家底分清责任，避免民众将此账算在自己头上。急令中共审计署8月开始进行全面摸底

从2013年8月1日起，中共国家审计署开始了对地方债务第二次全面摸底，而且审计范围前所未有地扩大到包括乡镇在内的五级政府、四万多个审计单位。时至今日三个半月过去，地方债的详细情况仍没有披露。

中共财政部副部长王保安11月19日表示，中央对于地方政府的债务还在严密监控。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民11月20日表示，地方政府债务确实总量比较大，增长也比较快，在一些地区也存在一定风险点。

就地方债规模而言，各方有着不同的估计。11月19日，摩根大通中国首席经济学家、大中华区经济研究主管朱海斌在《财经》年会的一个论坛上表示，中国地方债规模约15万亿元～20万亿元。

按照朱海斌的观点，地方债主要来自银行、信托等领域，到今年大概15万亿元。另外还有一块，即地方政府以城投公司的名义投资，地方政府在其中到底承担多少责任，是说不清楚的。这一部分的规模到底有多大，也非常含糊，市场猜测大概五、六万亿元。

近期，中共央行也积极鼓励各大银行参与信贷资产证券化，并且宣称资产证券化是解决地方政府债的一个有效途径。20日，长江商学院金融学教授欧阳辉则对这一说法予以否定，并明确表示资产证券化不能解决地方债务问题。

藏匿手段多 仍是一笔糊涂账

不仅地方债的债务总额十分模糊，地方政府也绞尽脑汁掩盖债务，令地方债的审计更蒙上了一层阴影。地方政府通过“外单位”名目腾挪账目、“借壳贷款”、垫资施工、借新还旧、向居民集资等手段隐匿负债，通过列入不能或不宜变现的公益性资产虚增资产，这是几种常见的债务藏匿手段。

据大陆媒体11月19日报导，有地方政府的城投公司财务人员揭秘，以“借壳贷款”举例：如果城投公司本身因为各家银行地方债务类信贷规模管控而借贷困难，为了“搞来资金”，个别城投公司会“借壳贷款”，寻找具有国有背景的、可获得大额授信的企业去贷款，而贷款所需的抵押物（一般为批一块地）则由城投公司负责提供。

外部企业获得贷款后，由于实质资金需求者还是城投公司，由此外部企业会绕一圈公司账目最后把资金打给城投公司，形成实质性的地方债。但是在会计账目里，会做成负债项下的外单位的往来款项。这个操作过程中将产生四重内幕。

其一，由于往来科目的使用管理并不严格，而资金也并不一定一次性划进或划出，甚至可能在几个相关公司间有进出，由此，这笔账目的会计做账往往没有银行贷款那么清晰，有时也存在部分漏报的现象。

其二，在上述案例里，城投公司提供了担保物，还可以悄悄在资产项下增加一笔，这样就可以降低资产与负债的比例。

其三，在应对审计的时候，由于外部企业本身已经被统计了一次借贷，因此为了避免重复统计，这笔款项就有理由不被上报为城投公司的地方政府类负债。

其四，比上述更为激进的操作方式是，外部贷款企业甚至可以不划账给城投公司，而是直接单独开一个账户，并将此账户交由城投公司实际使用，而城投公司在还款时也将资金打入该账户。此方法将实现债务的完全隐形。

地方债总额未知但后果惊人，清华大学公共政策研究所所长俞乔的《中国地方政府债务问题研究》报告显示，地方政府的债务总额应在19.41万亿元左右。对各种融资成本的保守估算，每年需要的利息开支接近1万亿元。

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（责任编辑：刘毅）