【大澳门威尼斯人赌场官网2013年10月07日讯】（新澳门威尼斯人赌场官网周刊346期，作者谢田）野村控股（Nomura Holdings）最近指出，中国当局可能会容忍明年部分地方政府债务出现违约，以在举债激增之际“加强市场纪律”。中共可能容忍中国部分地方政府债务违约、宣告破产？这是个会让许多人意动、心动、甚至心内震颤的问题。在红朝60年的历史上，还从来没有承认自己的“人民政府”、“党和政府”会有破产这样的事；最不济的时候，只是找个替罪羊，说四人帮把国民经济搞到“崩溃的边缘”上了，也还没有崩溃破产。今天，这个“不差钱”的政权，看来也真是撑不住了。

中国经济的主题——“没钱了”

中国最近出现的所有经济上的大事，其实都围绕一个主题主题主题——“中共没钱了”。中国国有银行拆借利率飙升、银行闹钱荒，是银行体系没钱了；钱荒升级，银行全面暂停房屋贷款，也是没钱了；地方政府债务飙升、中央急派钦差大臣核查，是各级政府没钱了；中共延迟退休年龄、想出“以房养老”这样不着边际的馊主意，是政府管理的社会保障体制没钱了；中央政府疯狂印钞，导致中国社会通货膨胀、民怨沸腾，是因为中央财政没钱了；近来征收遗产税据说要写入“三中全会”文件，并且遗产税开征的起点，只有区区的80万人民币，说明政府缺钱已经到了荒唐的地步，开始拿中下层百姓开刀了。而最新的风声，说中央可能允许部分地方政府违约破产，更是因为没钱了，没办法支持地方政府的巨大胃口和无底黑洞。

且看这个建议中的遗产税，其开征起点只有80万人民币，是中国百姓平均年收入二万到四万人民币的20～30多倍。相比之下，美国遗产税从525万美元开征，这是一般人年收入3～4万美元的150倍！换句话说，美国绝大部分人，根本就不需要要考虑遗产税的问题，因为他们不吃不喝、工作150年的薪资的总和，才能达到缴税的标准；交遗产税完全是富人的事，跟一般百姓都不沾边的。而中国百姓随便一套房产，就几乎够征收的标准了。中共与中国人民争利、抢钱的迫切和不择手段，已经到了无以复加的地步。

中共可能有意放风、试水

野村经济学家在报告中说，截至2012年底，地方政府融资平台债务较2010年成长39％，达到19兆元人民币，相当于国内生产总值（GDP）的37％。野村认为，中共当局可能会容忍明年部分地方政府债务出现违约，来加强市场纪律。这也就意味着中共可能拉开地方政府破产的大幕。

这个报告的出炉，不能排除是中共有意放出风声，来试水、试探市场和国内外的反应，此其一；而与此同时，中共当局真有这样的考虑，真的为化解危机，允许某些地方政府破产，提高市场的约束力，以此警示其它地方和投资人；换句话说，中共要杀一儆百、杀鸡给猴看，也完全有这个可能。

如中央政府真的允许某些地方政府破产，那么，哪些地方政府会是最早的一批倒霉鬼呢？决定让他们破产与否的标准是什么？违约破产之后又怎么办？破产之后的清偿，该从哪些资产算起？如果地方政府是用土地做的抵押，破产清算之际，土地的产权该怎么办？面对破产垮台的地方政府，当局总不能再把一个什么“70年的使用权”之类的破烂货拿来搪塞债权人、蒙混过关了吧？

中国地方政府最近几年来，贷款和债务数额快速飙升，大量项目匆忙上马，目前地方政府共设立了超过一万家融资平台，为其基础建设项目融资。数千个地方政府，上万家融资平台，熄灯灭火从哪里开始呢？

300个城市应该立即破产

中国各级政府债务累累，按国内学者的估计，债务总额在70万亿人民币；按底特律的标准，至少300个中国城市应该立即破产。但允许破产“试点”的地方政府，按中共的惯例和思维习惯看，不太可能是主要的特大型城市、省会城市和重点城市；不会是那些官员们与当今高层关系良好、人脉通畅的城市；也不会是民怨沸腾、民心思变、有可能发生起义、反抗中共暴政的“高危”城市；甚至都不会是债务负担最重、杠杆率最高、按金融规范最应该破产的麻烦城市，而最可能是一些无足轻重、影响不大、信息闭塞的中小型城市和县城，比如那些属于二线、三线，不会引起巨大影响的城市。中共可能会让他们破产一批，不给这些地方政府施以援助。并且在破产以后，还会惩治一批官吏，以杀一儆百、安抚民心。

滑稽的是，中国在目前，还没有可以公平的让政府破产的法律框架！中国连政府破产的法律都没有，中国的“法律”也不允许地方负债破产。虽然中国地方财政实行“量入为出”的原则，中共全国人大的《预算法》也说，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”但地方政府还是通过设立地方政府控股的投融资平台，轻而易举的绕过了法律的禁止条款。也因此，才造成了中国目前严峻的财经形势。中共习惯于无法无天，这回呢，恐怕要尝到法律双刃剑冷冰冰的滋味。

为什么中共进退两难

从公平和公正的角度看，中国的数千个地方政府都是一样的，都一样的大肆举债，都一样的债台高筑，都一样的靠举债开展基础建设，都一样的在中国共产党的“领导”之下趁机贪腐。如果按正常的经济规律要他们破产的话，应该所有的地方政府都一视同仁，严格按破产法进行。这样，才算公平，才能让不负责任的官员无话可说。

但是，中南海敢让300多座城镇一起破产吗？如果不敢，而只是选择性的抓一些“倒霉鬼儿”，那些“幸运儿”会怎么想呢？如果他们兔死狐悲、有没有可能加快腐败、捞钱的步伐，准备逃亡呢？如果幸存的地方政府发现，中央只是选择性的柿子捡软的捏，他们很可能会肆无忌惮、变本加厉的继续借债，而完全不计后果，使得地方债的问题更加严重。

所以说，中共可能容忍地方债违约吗？容忍也好，不容忍也好，都进退两难。杀鸡给猴看之时，鸡还不能全部都杀，虽然大部分都该杀；抓一部分杀呢，抓哪几只鸡也很难决断；即使杀了几只鸡，猴子可能根本就不害怕。到那时，对中南海来说，可真就是麻烦事了。◇

本文转自346期【新澳门威尼斯人赌场官网周刊】“商管智慧”栏目(2013/10/03)
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