【大澳门威尼斯人赌场官网2013年01月03日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者高紫檀报导）中国收入分配改革方案已经酝酿8年。中共总理在2012年初曾允诺，收入分配改革方案当年出台，但2013年已经来到，这项改革方案仍未见推出。大陆媒体总结，阻挠这一方案出台的是权贵利益群体、垄断利益群体、地产和资源利益群体这三大“祸首”。

而有专家认为，除了权势集团的阻挠之外，还有集权政府并不重视民生的主要原因，甚至即使出台，也难以真正实施。

中共政府承诺2012年完成的收入分配体制改革方案难产

2012年3月16日，中共总理温家宝主持召开国务院常务会议，列举的2012年要完成的七项任务中，“制定收入分配体制改革的总体方案”列在第一位，并且在中共十八大期间，温家宝还再次提到收入分配改革方案，并将其称为“本届政府任期内要着力办好的两件事”其中之一。然而2013年已经来到，这项方案还没有推出。

大陆媒体《山东商报》报导，这一“2012年被人们寄予厚望、热烈期盼，而此前相关部门一再放话在2012年年内肯定出台的收入分配制度改革方案”，最终“等啊等，等到最后一天，收入分配方案，还是难产了。”

收入分配体制改革方案已拖延8年 被指有三大“祸首”

事实上，中共收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委具体负责，财政部、人社部、国资委等多个部委参与制订。在2010年初和2011年12月，国家发改委曾两次将方案上报国务院，但均因高层领导认为需要继续修改而未获通过。

《山东商报》在报导中提及阻挠这一方案出台的是三大“祸首”：以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体。

专家：中共集权统治体制是主因

对此，知名政治经济评论人士草庵居士接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示，最主要的原因是，中国没有一个民主的政治体制，官商对利益垄断的现状不可能被打破，在政治利益集团的争斗下，方案难以出台。

草庵居士说，中共最早在十六届三中全会提出“效率优先、兼顾公平”，也就是赚钱第一，公平次要。这么多年来造成中国大陆的贫富分化问题，在2004年的时候，中国的贫富分化已经很明显，中国应该考虑修正政策到“公平第一、兼顾效率。”

但中共政府根本没有把这个当成重要议题，尽管每一年都有学者提出这个问题，但还是拖延下来。

“这个计划不仅是经济问题，也不仅是口号，更多的是牵扯到利益集团的问题。”草庵居士认为，尽管温家宝在2012年多次提出要出台方案，但在政治利益集团斗争下，这个方案还是难产。

河北经济学者杨兵接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示，收入分配改革方案难产涉及到政治问题，与中共集权统治有重大关系。

杨兵说，对中共政府来说，内部最紧迫的问题不是这个问题，是军事和维稳上要投入。“总体来讲这是民生问题，在一般民主国家，这是最主要的问题，也是急需解决的问题。但在集权国家，政府没有动力过于关心民生问题，他们关心的是军事，他们不需要选票，不需要老百姓投票，老百姓对他们是否支持不是那么直接重要。”

杨兵坦率说：“实际中共就没有认真考虑这个问题，也没有提上议事日程，只是让老百姓听听。”

《山东商报》在报导中引用了中共国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁的解释，“由于收入分配的问题涉及面广，具有长期性、艰钜性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、统筹考虑。”

“即使方案出台，也难以实现。”

从新华社刊发的“2013：中国热点前瞻”来看，暗指收入分配改革方案或于2013年新一届习、李政府期间出台。

草庵居士认为，即使中共新一届政府有收入分配改革方案出台，也难以实现。

“他们所面临的都是利益集团在里面，要实行公平第一的话，必须要打破利益垄断，中共没有一个合理的政治体系，这个计划根本不可能实施的。”草庵居士说，中共政府没有三权分立、独立的司法、独立的新闻监督，这个官商权力的垄断不可能被打破。

《山东商报》在报导中也提到，据专家介绍，即将出台的方案可能并非一个解决当前贫富差距和收入分配不公的具体方案，而更有可能是一个原则性、框架式的方案。一位多次参与讨论收入分配改革方案起草工作的专家称：“即使出台我认为它也是解决不了根本性问题的。”

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(责任编辑：江启明)