【大澳门威尼斯人赌场官网2013年01月25日讯】（美国之音）中共纪检部门制定惩治和预防腐败的5年规划，称以高压态势惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，希望逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。不过分析人士认为，中共反腐反了多年，越反越腐败，若不从政改入手，反腐必将会是一场作秀。

中国官本位权力制度下的腐败问题严重，愈演愈烈。上至中央政治局委员，下至地方职能部门官员的腐败案件屡屡发生。面对腐败可能最终导致亡党亡国的危险，中共新一代领导人习近平提出要“老虎”、“苍蝇”一起打。

中共反腐路漫漫 5年计划悠着干

星期三公布的中纪委第二次全会公报说，将对惩治腐败保持高压态势，制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件。

中共以5年工作规划的形式来惩治和预防腐败还是第一次，尽管中共此前曾多次以各种文件、规定，甚至法律的形式反腐。

人民的盼头 人民的反弹

深圳当代社会观察研究所的创办人兼所长刘开明博士说，中共第一次提出反腐败的规划，符合目前新领导人上任以后的反腐承诺，制定出一个路线图，给民众一个盼头。

“有这样的规划传递出一个比较清楚的信号，是执政党希望通过党内的制度来规范和解决腐败的问题，让民众看到中共在5年内能够做什么。但如果最后没有达到这个规划，民众的失望情绪会加紧，可能会导致对执政党，对政府产生一个倒逼的结果”。

启动政治改革 才能真正反腐

北京著名人权律师莫少平说，中共制定5年工作规划来反腐防腐表明，中国的腐败问题已经到了非常严重的程度，贪腐的金额越来越大，级别越来越高，贪腐人员也由个体向集体蔓延。

他说，中国不仅有中纪委，还有监察部和反贪局等负责贪腐案件，但贪腐非但没有越来越少，反而却越来越多，越来越严重。因此他认为，这个所谓中国特色的惩治和预防腐败的规划，虽然有其积极正面的作用，但能否真正起到反腐防腐的作用，他表示存疑。

“我认为，真正的反腐防腐，应该从政治体制改革入手。比如说，权力的制衡、分立，司法独立，言论自由，新闻报导自由等等，要从这些方面去着手去做，才是根本之策。而不是一个简简单单中纪委发布一个5年规划，就可以把反腐防腐彻底解决了。中国腐败愈演愈烈，它的根还是在政治体制。如果不进行这种政治体制改革，或彻底变革的话，那么反腐防腐的任务是永远完不成的”。

财产收入公开制度的前奏-抽查核实机制

中纪委十八届二中全会的公报还提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

香港文汇报引述中国政法大学副校长马怀德的话说，领导干部申报个人有关事项制度已建立多年，但由于没有公示公开的要求，效果比较有限。中央制定抽查核实机制更加有生命力，是领导干部财产收入申报公开制度的前奏。

中办和国办2010年7月发布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求副处以上干部要报告十四项个人重大事项，包括婚姻变化、出入境证件、配偶和子女移居国境外，以及拥有房产、股票等情况。

尽管领导干部报告个人重大事项的规定行之有年，但由于规定对报告内容“一般予以保密”，所以申报完毕后，就存放在保险柜里，媒体，群众无从得知。

南方都市报说，由于领导干部瞒报的情况比较严重，所以才采取抽查核实的措施。具体的操作是由人事和纪检部门联合进行抽查，选定5%或10%的比例随机抽查；对拟提拔的干部进行抽查；核查被举报干部，或贪腐干部。

财产公开有模式可循 关键是有否决心去做

刘开明认为，在官员财产公开方面，香港和澳门有非常可以值得借鉴的经验，但关键是中共有没有决心去做。

“但是最关键的是最后能不能够做到向公众公开重要官员的财产，不一定是所有的官员，以及让民众有效地去监督。比如说，媒体监督的自由度在哪里？以及民众对官员有没有制约。能不能增加透明度，这是这个制度能不能有效运行的基本保障前提。

治标不治本的新举措

律师莫少平说，抽查核实虽然有其积极方面，但仍不失为一个治标不治本的措施。

“公示从官员财产角度来讲，是个治本的东西。就是你把这些官员的财产如实公示出来。要隐瞒的话，应该承担法律责任。这种抽查是种治标的东西，不是治本的东西。”

金融行业腐败积重难返 敢否揭盖子就看王岐山

中纪委的公报说，这次惩治腐败严肃查办的是发生在重点领域和关键环节的腐败案件，包括金融、电信等公共服务行业。

对此，中国宪政学者陈永苗说，中纪委书记王岐山作为国务院副总理曾主管金融部门，而金融部门是贪腐问题最多，涉案金额最大的部门。他并不认为中纪委会真正揭开金融等部门腐败的盖子。

陈永苗说，从中共过去反腐的情况来看，这次反腐仍然是作秀，即会打苍蝇，也会打老虎，做给中国老百姓看，降低民众对腐败的深恶痛绝。

（责任编辑：刘晓真）